让外包公司做标书并不意味着一定要求他们投标。下面我将对此进行详细分析：
一. 标书制作与投标是两个独立的行为
- 标书制作：外包公司根据委托方的要求，帮助其制作标书。这一行为主要是基于双方的服务合同，外包公司提供标书制作的服务，而委托方支付相应的费用。
- 投标：投标是外包公司（或委托方）作为投标人，向招标人提交投标文件，以争取获得项目承包权的行为。投标需要满足招标人的资格要求，并按照招标文件的规定进行。
- 例如，你作为一家公司的负责人，决定对外进行一个项目招标。你找到了一家外包公司，让他们帮你制作标书。但这并不意味着外包公司就必须参与投标，他们只是提供了制作标书的服务。
二. 是否要求外包公司投标取决于委托方的意愿
- 委托方有权决定：委托方在选择外包公司时，可以根据自身需求和外包公司的能力，决定是否要求其参与投标。如果委托方只是需要外包公司提供标书制作服务，而不希望其参与投标，那么可以在服务合同中明确这一点。
- 外包公司的选择：外包公司也可以根据自身情况和意愿，决定是否接受委托方的投标要求。如果外包公司认为自身不具备投标资格或不愿意参与投标，可以拒绝委托方的这一要求。
三. 法律法规的约束
- 合同自由原则：《中华人民共和国合同法》第四条规定：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。”因此，委托方和外包公司在是否要求投标的问题上，应遵循合同自由原则，通过协商达成一致。
- 投标资格要求：如果委托方决定要求外包公司投标，那么外包公司需要满足招标人的资格要求。这些要求通常会在招标文件中明确规定，包括投标人的资质、业绩、信誉等方面。
我建议：在决定是否要求外包公司投标时，委托方应充分考虑自身需求、外包公司的能力以及法律法规的约束。如果双方就此问题达成一致，应在服务合同中明确约定，以避免后续产生纠纷。如有进一步需要，您可以继续咨询我。