针对您提出的“擅自发行销售彩票构成什么罪”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
结论前置：
未经国家批准擅自发行、销售彩票，属于严重扰乱市场秩序的非法经营行为，将依照《刑法》第二百二十五条第（四）项以非法经营罪定罪处罚。
法律依据与罪名解析：
法律依据：
- 根据《刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。其中，第（四）项明确将“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”纳入此罪的范畴。
罪名解析：
- 擅自发行、销售彩票，未经过国家相关部门的批准，这种行为直接违反了国家对彩票市场的监管规定，属于典型的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。
刑罚规定：
- 对于构成非法经营罪的擅自发行、销售彩票行为，法律规定了相应的刑罚。一般情形下，可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
- 若情节特别严重，如发行销售规模巨大、涉及金额特别多或造成极其恶劣的社会影响，则可处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
司法实践中的认定因素：
- 在司法实践中，法院会综合考虑多个因素来认定擅自发行、销售彩票行为是否构成非法经营罪，以及刑罚的轻重。这些因素包括发行销售的规模（如涉及的地区范围、销售数量等）、涉及的金额（非法销售彩票的总额以及违法所得数额）以及造成的社会影响（如公众对彩票合法性的误解、市场秩序被扰乱的程度等）。
法律要点总结：
- 擅自发行、销售彩票是未经国家批准的非法经营行为，严重扰乱了市场秩序。
- 此行为符合非法经营罪的构成要件，将依法受到刑事责任的追究。
- 刑罚的轻重取决于犯罪情节的严重程度，包括发行销售的规模、涉及的金额以及造成的社会影响等因素。
因此，我强烈建议任何单位或个人在从事彩票相关业务时，务必严格遵守国家法律法规，确保业务的合法性，以免触犯法律而受到严厉的制裁。