法律规定不能采取场外招标的情形主要包括必须进行招标的项目却采用场外招标的方式。具体分析如下：
一. 必须进行招标的项目
- 法律规定：根据相关法律法规，某些项目必须进行招标，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等。
- 场外招标的禁止：对于这类必须进行招标的项目，如果采用场外招标的方式，即不通过正规的招标流程进行，而是私下进行交易或协商，是违反法律规定的。因为场外招标往往缺乏透明度和公正性，容易滋生腐败和不公平竞争。
- 例如，某市政府计划建设一座大型桥梁，该项目属于必须进行招标的范围。如果市政府未按照法定程序进行公开招标，而是私下与某家建筑公司达成协议，这就构成了场外招标，是违法的。
二. 招标方式的法定性
- 招标方式的种类：根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标是以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
- 场外招标的非法性：场外招标不属于上述两种法定的招标方式之一，因此是违法的。对于必须进行招标的项目，必须严格按照法律规定的招标方式进行，否则将承担相应的法律责任。
综上所述，对于必须进行招标的项目，不能采取场外招标的方式。如果违反规定进行场外招标，将可能面临法律制裁。因此，建议相关单位和个人在招标过程中严格遵守法律规定，确保招标的公正性和透明度。如有进一步需要，您可以继续咨询我。