根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，不能肢解招标的情形主要包括以下几种：

1. 项目整体性要求：

   • 法律条款：依据《招标投标法》第四条，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。同时，第十九条也强调，招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。这实际上是对项目整体性的一种保护，防止通过肢解项目来规避招标。
   • 解释说明：如果一个项目在技术上、经济上具有不可分割性，或者分割后会影响项目的整体功能、效益或安全性，那么这样的项目就不能被肢解招标。例如，一个大型的基础设施建设项目，如桥梁、隧道等，如果将其分割成多个小部分进行招标，可能会导致各部分之间的衔接问题，影响整体的安全性和使用功能。

2. 资金规模与性质：

   • 法律条款：虽然《招标投标法》没有直接规定资金规模与不能肢解招标的关系，但根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目，以及使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目，属于必须招标的项目。对于这类项目，如果因其资金规模较大而试图通过肢解来规避招标，是违法的。
   • 解释说明：资金规模较大的项目，往往涉及公共利益和社会安全，因此需要通过招标来确保项目的质量、安全和效益。如果将其肢解成多个小项目进行招标，可能会降低招标的竞争性和透明度，增加腐败和违规操作的风险。

3. 项目复杂性与专业性：

   • 法律条款：同样，虽然《招标投标法》没有直接提及项目复杂性与不能肢解招标的关系，但根据招标的本质和目的，对于复杂或专业性强的项目，肢解招标可能会破坏项目的整体性和协调性。
   • 解释说明：复杂或专业性强的项目，如高科技研发、大型医疗设备采购等，需要由具备相应资质和经验的单位来承担。如果将其肢解成多个部分进行招标，可能会导致各部分之间的技术不匹配、接口不兼容等问题，影响项目的整体效果和性能。

4. 避免规避招标的行为：

   • 法律条款：除了上述直接相关的条款外，《招标投标法》还通过一系列规定来防止和打击规避招标的行为。例如，第四十九条规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将依法受到处罚。
   • 解释说明：肢解招标往往是一种规避招标的行为，通过将大项目分割成小项目，使得每个小项目都不达到必须招标的规模或标准，从而逃避招标的法律义务。这种行为不仅违反了法律规定，也损害了公共利益和市场秩序。

法律建议：

• 对于招标人而言，应严格遵守《招标投标法》及相关规定，合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明相关信息。不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
• 对于投标人而言，应关注招标项目的整体性和协调性，避免参与那些可能因肢解招标而导致的项目风险。同时，如果发现招标人存在肢解招标的行为，可以向相关部门举报或投诉。

可能后果：

• 如果招标人违反规定肢解招标，将可能面临行政处罚，包括罚款、责令改正等。同时，肢解招标还可能导致项目质量、安全等方面的问题，给招标人带来更大的经济损失和法律风险。

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