将毒性较低的农药投放到他人水桶中的行为，可能构成侵权，甚至可能触犯刑法，具体定性需根据行为的主观意图、造成的后果以及相关法律规定来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、民事侵权角度
侵权行为构成：
- 无论农药的毒性高低，未经他人同意，擅自在其水桶中投放农药，均可能构成对他人财产权（水桶及其中水的使用权）的侵害。
- 若该行为导致他人饮用或使用受污染的水后遭受健康损害，则还可能构成对他人生命健康权的侵害。
法律责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，侵权人需承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等民事责任。
- 赔偿范围包括因侵权行为导致的直接损失（如医疗费用、财产损失）和间接损失（如误工费、精神损害抚慰金等）。
二、刑事犯罪角度
故意投放危险物质罪：
- 若行为人明知投放的农药可能对他人造成危害，仍故意为之，且该行为足以危害公共安全（如投放于公共水源或多人使用的水桶中），则可能构成故意投放危险物质罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，犯此罪的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失致人重伤罪或过失致人死亡罪：
- 若行为人因疏忽大意或过于自信而投放农药，导致他人重伤或死亡，则可能构成过失致人重伤罪或过失致人死亡罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，犯过失致人重伤罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；犯过失致人死亡罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。
三、行为定性需考虑的因素
主观意图：
- 行为人是故意为之还是过失为之，将直接影响行为的定性。故意投放农药的行为性质更为恶劣，可能构成刑事犯罪。
造成的后果：
- 行为是否导致他人遭受实际损害（如健康损害、财产损失），以及损害的程度，将影响民事赔偿的数额和刑事责任的轻重。
农药的毒性及投放量：
- 虽然问题中提到的是“毒性较低”的农药，但毒性高低并非决定行为性质的唯一因素。即使毒性较低，若投放量足够大或投放于特定环境（如封闭空间、公共水源），仍可能造成严重后果。
四、建议与措施
立即停止侵害：
- 若发现已投放农药，应立即采取措施防止他人接触或使用受污染的水，以减少损害的发生。
主动承担责任：
- 若行为已造成他人损害，应主动承担民事责任，积极赔偿损失，以减轻法律后果。
寻求法律帮助：
- 若对行为的定性或法律责任有疑问，应及时咨询专业律师，以便得到准确的法律指导和帮助。
总之，将毒性较低的农药投放到他人水桶中的行为，其性质可能因主观意图、造成的后果以及相关法律规定而有所不同。在处理此类问题时，应综合考虑各种因素，并寻求专业的法律帮助。如果你有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。