拉扯警察不一定构成袭警罪，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、不构成袭警罪的情形

若拉扯行为未达到暴力袭击的程度，例如只是轻微拉扯、短暂阻挡，且未阻碍警察执法，也未对警察人身造成伤害或威胁，那么通常不构成袭警罪。但这种情况下，行为人可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，面临相应的行政处罚，如拘留、罚款等。

举例说明：在警察执行公务过程中，某人因情绪激动而短暂拉扯警察的衣袖，但并未对警察的执法活动造成实质性阻碍，也未对警察的人身安全造成威胁。这种情况下，该人的行为通常不构成袭警罪，但可能受到治安管理处罚。

二、构成袭警罪的情形

当拉扯行为力度大，阻碍警察执行职务，导致警察身体受伤、执法工作无法正常开展时，可能构成袭警罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。

举例说明：在警察抓捕犯罪嫌疑人的过程中，某人用力拉扯警察，导致警察失去平衡而摔倒受伤，无法继续执行抓捕任务。这种情况下，该人的行为可能构成袭警罪，将面临刑事处罚。

三、判断是否构成袭警罪的关键因素

1. 拉扯力度：拉扯行为是否达到暴力程度，是否对警察的人身安全造成了威胁。
2. 持续时间：拉扯行为持续的时间长短，是否对警察的执法活动造成了实质性阻碍。
3. 造成后果：拉扯行为是否导致警察身体受伤、执法工作无法正常开展等后果。
4. 对执法活动的影响：拉扯行为是否对警察的执法活动造成了实质性影响，如导致执法任务无法完成等。

四、建议与注意事项

1. 保持冷静：在遇到警察执法时，民众应保持冷静，通过合法、理性的方式表达诉求，避免与警察发生肢体冲突。
2. 规范执法：警察在执法过程中也应规范自身行为，避免不必要的冲突和误解。
3. 准确判定：若发生拉扯等情况，要依据事实和法律准确判定是否构成袭警罪，避免误判和错判。

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