法规条例公约是不同层次的规范性文件，具有各自的特点和适用范围。下面我将逐一解释这三个概念：

一. 法规

1. 定义：法规是由国家立法机关或权威机构制定的具有强制力的规则，用于规范社会行为。通常指国家立法机构（如全国人大）或授权机关制定的法律文件（如《刑法》《民法典》），具有普遍约束力。
2. 特点：法规具有强制执行力，违反法规将承担相应的法律责任。
3. 示例：《中华人民共和国水法》是由全国人民代表大会常务委员会制定的，用于规范水资源管理和保护的法律文件。

二. 条例

1. 定义：条例是法规的具体实施细则或特定领域的规范性文件，多为行政机关（如国务院、地方政府等）制定的细化规则（如《食品安全条例》），用于具体落实法规。
2. 特点：条例的制定机关通常是行政机关，其法律效力低于法律但高于规章，具有普遍约束力。
3. 与法律的区别：制定机关不同（法律由全国人大及其常委会制定，条例由行政机关制定）；法律效力不同（法律在全国范围内具有普遍约束力，条例通常只在特定的行政区域内有效）；调整范围不同（法律调整范围广泛，条例通常针对某一具体领域或事项）。
4. 示例：《机关事务管理条例》是由国务院制定的，用于规范机关事务管理的行政法规。

三. 公约

1. 定义：公约是指在国际组织主持下或国际会议上通过的关于某一个专门领域的规则的多边条约，也可以是各个国家、部门、人员之间共同遵守的约定。
2. 特点：公约虽有约束性，但它不是有关管理部门制定的强制性的法规，而是订约单位或订约人自愿协商缔结的公共约法。公约对参与者只有道德约束力，没有法律效力。
3. 制定过程：公约的制定通常经过公开讨论并达成一致意见，然后由订约单位或订约人自愿签署。
4. 示例：《联合国海洋法公约》是在国际会议上通过的关于海洋法领域的多边条约，由各国自愿签署并遵守。

综上所述，法规、条例和公约是不同层次和性质的规范性文件。法规由国家立法机关制定，具有强制执行力；条例由行政机关制定，用于具体落实法规；公约则是订约单位或订约人自愿协商缔结的公共约法，具有道德约束力。在实际应用中，我们需要根据具体情况选择合适的规范性文件来指导和规范行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。