条约和公约的区别主要体现在以下几个方面：

1. 定义与概念：

   • 条约：条约是两个或两个以上国际法主体（通常是国家）之间，为确定彼此在政治、经济、军事、文化等方面的权利和义务而达成的具有法律效力的书面协议。它可以是双边的，也可以是多边的，旨在解决特定的双边或多边问题。
   • 公约：公约是条约的一种特殊形式，通常指多个国家为解决共同关心的特定问题或领域而缔结的多边协议。它具有普遍适用性和规范性，旨在确立国际社会共同遵守的规则和标准，往往涉及全球性或区域性的重大问题。

2. 参与主体与适用范围：

   • 条约：参与主体相对灵活，可以是国家、国际组织等，数量上没有严格限制。其适用范围特定于签约方，效力范围相对狭窄。
   • 公约：参与主体众多，具有多边性和国际性。其适用范围广泛，对参与国具有约束力，有时甚至对非缔约国也产生一定影响。

3. 内容与性质：

   • 条约：内容广泛，涉及各领域具体事项，针对性强。其性质基于平等协商，可能包含政治、经济或战略利益考量。
   • 公约：内容侧重于某一特定领域的全球性问题，如环境保护、人权保护等。其性质体现国际社会共同意愿和利益，具有普遍性和公共性。

4. 制定与通过程序：

   • 条约：制定程序相对灵活多变，取决于参与方的协商情况。通过程序需经过各自国家内部的法定程序批准后生效。
   • 公约：制定程序复杂且严格，涉及广泛的调研、讨论和协商。通过程序需国际会议或专门外交会议审议和表决，达到一定数量的国家同意或批准才能生效。

5. 作用与特点：

   • 条约：主要规定缔约方间最基本的法律关系和地位，具有时间性，期满不续签即失效。内容和作用因具体条约而异。
   • 公约：旨在解决重大国际问题，确立基本规则和标准。多为立法形式的多边条约，内容多为基本道德准则和精神文明建设原则。具有开放性和长期适用性，对于维护社会秩序、促进安定团结具有重要作用。

综上所述，条约和公约在定义、参与主体、适用范围、内容性质、制定及通过程序、作用与特点等方面存在显著差异。在实际应用中，应准确区分二者，以确保国际法的正确适用和有效实施。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。