土地流转竞标保证金交了后，意向承诺书能否退还，需视具体情况而定。以下是从不同角度进行的分析：

一、保证金退还的一般原则

在土地流转竞标过程中，保证金通常作为竞买人履行竞标义务的担保。其退还与否，一般遵循以下原则：

1. 竞标成功：如果竞买人竞标成功，保证金通常会抵作土地流转的相关费用，如土地出让金等，此时保证金不予退还。
2. 竞标未成功：如果竞买人未竞标成功，保证金应当在竞标结束后的一定时间内（如5个工作日内）予以退还，且不计利息。这是基于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等相关法规的规定。

二、意向承诺书与保证金的关系

意向承诺书是竞买人表达参与竞标意愿的书面文件，它本身并不直接决定保证金的退还。然而，意向承诺书的内容可能涉及竞买人对竞标条件的接受、对违约责任的承担等，这些内容可能间接影响保证金的退还。

1. 如果意向承诺书中明确约定了保证金退还的条件：例如，约定在竞标未成功时保证金全额退还，那么竞买人就有权要求按照约定退还保证金。
2. 如果意向承诺书中未明确约定保证金退还的条件：则应当参照相关法律法规和竞标文件的规定来处理。

三、可能影响保证金退还的其他因素

除了竞标成功与否和意向承诺书的内容外，还有一些其他因素可能影响保证金的退还：

1. 竞买人是否存在违约行为：如果竞买人在竞标过程中存在违约行为，如提供虚假材料、扰乱竞标秩序等，那么保证金可能不予退还。
2. 竞标文件或相关法规的特别规定：有些竞标文件或相关法规可能对保证金的退还作出了特别规定，如要求竞买人在竞标结束后的一定时间内提出退还申请等。竞买人应当仔细阅读竞标文件和相关法规，了解保证金退还的具体规定。

四、建议与措施

1. 仔细阅读竞标文件和相关法规：在参与竞标前，竞买人应当仔细阅读竞标文件和相关法规，了解保证金退还的具体规定和条件。
2. 保留好相关证据：竞买人应当保留好与竞标相关的所有证据，如竞标文件、意向承诺书、保证金缴纳凭证等，以便在需要时证明自己的权益。
3. 及时与出让方沟通：如果竞买人对保证金的退还有疑问或争议，应当及时与出让方沟通，寻求解决方案。

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