建设单位是否可以单独分包空调工程，需视具体情况而定，但通常需遵循相关法律法规及合同约定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规的考量
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：
- 根据该法，如果空调工程属于必须进行招标的项目范围（如全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目等），则建设单位应当通过招标方式选择承包人，而不能随意单独分包。
- 若空调工程不属于必须招标的项目，建设单位在分包时虽拥有更大的自由度，但仍需遵守《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规中关于分包的规定，如分包单位应具备相应资质，且不得将主体工程分包等。
《中华人民共和国建筑法》的约束：
- 该法规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
- 同时，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
二、合同约定的影响
总承包合同的条款：
- 如果建设单位与总承包单位签订的总承包合同中明确约定了空调工程可以由总承包单位自行完成或经建设单位同意后分包给第三方，则建设单位可以依据合同约定进行分包。
- 若合同中未明确约定或约定不明确，建设单位在分包前应与总承包单位协商并达成一致意见，以避免引发合同纠纷。
分包合同的签订：
- 无论空调工程是否属于必须招标的项目，建设单位在决定分包后，都应与选定的分包单位签订书面分包合同，明确双方的权利义务、工程范围、质量标准、工期要求、价款支付等关键条款。
- 分包合同应符合相关法律法规的规定，不得违反法律强制性规定或公序良俗。
三、实际操作中的建议
审查法律法规：
- 在决定分包空调工程前，建设单位应首先审查相关法律法规，确保分包行为合法合规。
与总承包单位协商：
- 如果总承包合同中未明确约定分包事宜，建设单位应与总承包单位进行充分协商，达成一致意见后再进行分包。
选择有资质的分包单位：
- 建设单位应选择具有相应资质和良好信誉的分包单位进行合作，以确保工程质量和服务水平。
签订书面分包合同：
- 分包合同应采用书面形式，并明确双方的权利义务和违约责任等关键条款，以避免后续纠纷。
总结来看，建设单位是否可以单独分包空调工程并非一个简单的是非问题，而是需要综合考虑法律法规、合同约定以及实际操作中的多个因素。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。