结论前置：

1. 未取得建设单位签字（或未完成专项审批）时，施工方原则上不得擅自开工，否则可能面临行政处罚、合同违约责任及工程质量风险。
   
2. 若存在紧急情况（如抢险救灾），可依据《建筑法》例外规定先行施工，但需后续补办手续并承担相应责任。
   

核心前提与法律逻辑

施工专项审批是建设工程合法性的前提，涉及规划、消防、环保等多部门联合审查。根据《建筑法》第七条、第八条，建设单位需在开工前完成审批并取得施工许可证，施工方无权独立决定开工。建设单位签字通常代表审批流程中关键环节的确认（如设计文件、资金落实等），未完成签字可能意味着审批未通过。

分情况详细说明

1. 常规情况：未取得建设单位签字/专项审批未完成

• 法律后果：

  • 行政责任：根据《建筑法》第六十四条，未取得施工许可证擅自施工的，责令改正，处工程合同价款1%-2%罚款；对建设单位和施工方均可能处罚。
    
  • 合同责任：若施工合同明确约定“以审批通过为开工条件”，施工方擅自开工构成违约，需赔偿建设单位损失（如设计变更费用、工期延误赔偿等）。
    
  • 质量风险：未通过审批的工程可能因设计、环保不达标被要求拆除或整改，施工方需承担返工成本。
    

• 实务建议：
  施工方应书面催告建设单位完成签字及审批，并留存催告记录。若建设单位拖延，可依据合同约定主张“建设单位原因导致工期延误”，要求顺延工期或索赔。

2. 例外情况：紧急工程（如抢险救灾）

• 法律依据：
  《建筑法》第八条第二款规定，因抢险救灾等紧急需要确需立即施工的，可先行施工，但建设单位需在开工后补办手续。

• 操作要点：

  • 施工方需留存政府紧急任务文件（如防汛指挥部通知）、现场照片等证据，证明施工必要性。
    
  • 后续补办审批时，若因手续不全被处罚，可主张“不可抗力或紧急情况”减轻责任，但需承担部分行政罚款。
    

总结与风险提示

施工方开工前必须确认建设单位已完成签字且专项审批通过，否则风险极高。若遇建设单位故意拖延审批，建议通过律师函催告或依据合同解除权终止合作，避免陷入违法施工的被动局面。

如有具体合同条款或审批文件需审核，可直接向我提供细节，进一步分析责任划分。