政府招商合同中约定投资方项目资产三年内不得出售，这一条款本身并不直接违反法律法规，但其合法性及效力需结合具体情况分析。以下从不同角度为您详细阐述：

1. 合同自由原则

• 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同双方在平等、自愿的基础上，可以约定合同的内容，包括对项目资产处置的限制。这种约定属于合同自由原则的体现，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，就是有效的。
• 分析：在政府招商合同中，政府作为一方当事人，为了吸引投资、促进地方经济发展，可能会与投资方约定项目资产在一定期限内不得出售。这种约定如果双方自愿达成，且没有违反法律法规的强制性规定，那么它是合法的，对双方都具有约束力。

2. 行政许可与监管

• 法律依据：虽然合同自由原则允许双方约定项目资产的处置方式，但政府作为行政机关，其招商行为可能受到行政许可和监管的限制。例如，某些特定类型的项目资产（如土地、矿产等）的处置可能需要经过政府相关部门的批准或备案。
• 分析：如果政府招商合同中约定的项目资产属于需要行政许可或监管的范围，那么双方约定的“三年内不得出售”条款可能需要符合相关行政法规的规定。否则，该条款可能因违反行政法规而无效。

3. 反垄断与公平竞争

• 法律依据：在设定合同条款时，还需考虑是否违反反垄断法和公平竞争原则。如果政府招商合同中的限制条款过于严苛，可能构成对市场公平竞争的干扰。
• 分析：虽然政府招商合同中的“三年内不得出售”条款本身不太可能直接构成垄断行为，但如果该条款被用于排除、限制其他投资者的竞争，或者导致市场分割、限制商品流通等后果，那么它可能违反反垄断法和公平竞争原则。

4. 合同履行与违约责任

• 法律依据：如果投资方违反了合同中“三年内不得出售”的约定，政府有权要求投资方承担违约责任。违约责任的承担方式可能包括赔偿损失、支付违约金等。
• 分析：在签订政府招商合同时，双方应明确约定违约责任的承担方式和标准。这样，在合同履行过程中，如果一方违反约定，另一方可以依据合同约定追究其违约责任。

法律建议

• 审查合同条款：在签订政府招商合同前，投资方应仔细审查合同条款，特别是关于项目资产处置的限制条款。确保这些条款不违反法律法规的强制性规定，不违背公序良俗。
• 咨询专业律师：由于政府招商合同涉及的法律问题较为复杂，建议投资方在签订合同前咨询专业律师的意见。律师可以对合同条款进行合法性审查，并提供法律建议。
• 关注行政法规：投资方还应关注与项目资产处置相关的行政法规和政策。确保合同条款符合相关法规和政策的要求，避免因违反法规而导致合同无效或承担法律责任。

如有任何关于政府招商合同或其他法律问题的疑问，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。