中标后未签订正式合同，合同关系在一般情况下不成立，但在特定条件下可能成立。以下从不同角度为您详细分析：
一、一般情况下合同关系不成立
根据《中华人民共和国民法典》第四百九十条及《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定：
- 合同成立的形式要件：当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在中标情形下，中标通知书发出后，中标人承诺中标并应在规定期限内与招标人签订合同，若未签订，就不符合合同成立的法定形式要件。
- 招标投标法的特别规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这是法律对招标投标活动的特别要求，旨在确保双方权利义务的明确性和合同履行的严肃性。
实践意义：书面合同是明确双方权利义务、减少纠纷的关键。缺乏书面合同可能导致关键条款不明确，增加争议风险。因此，在一般情况下，中标后未签订正式合同，合同关系不成立。
二、特定条件下合同关系可能成立
尽管在一般情况下中标后未签订正式合同合同关系不成立，但在特定条件下，如存在实际履行行为或双方有明确的要约和承诺，合同关系依然可以成立：
实际履行行为：
- 若中标后虽未签订书面合同，但一方已开始实际履行合同义务（如中标人进场施工），且对方接受此履行行为，则根据《民法典》的相关规定，可认定双方之间存在事实合同关系。
- 例如，中标人已按招标文件要求开始施工，且招标人未提出异议并接受了施工成果，此时可视为双方已形成了事实上的合同关系。
明确的要约和承诺：
- 中标通知书视为招标人的要约，投标文件为中标人的承诺。若双方通过其他方式（如会议纪要、往来函件）进一步明确了合同主要条款，并有履行合同的意思表示，即使无书面合同，也可能构成合同关系。
- 例如，双方通过邮件往来就合同条款进行了详细协商并达成了一致意见，且均有履行合同的意愿和行动，此时可视为双方已形成了合同关系。
三、法律后果与建议
- 对于招标人：不按规定与中标人签订书面合同，可能面临行政责任（如罚款），并需对中标人因此遭受的损失承担赔偿责任。
- 对于中标人：无正当理由不与招标人签订书面合同，可能会被取消中标资格、没收投标保证金，并需对招标人因此遭受的损失承担赔偿责任。
建议：尽管在特定条件下未签订书面合同也可能形成合同关系，但考虑到法律风险、权益保障及纠纷预防，强烈建议招标人与中标人在中标后严格按照法律规定签订书面合同，明确双方的权利义务，确保各自合法权益得到有效保护。
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