未破产企业的工程款，在没有抵押保全的情况下，通常被视为一般债务。以下是对此问题的详细分析：
一、工程款债务的性质
工程款债务，本质上属于合同债务的一种。当企业与承包商或供应商签订工程合同，并约定支付工程款项时，双方即形成了债权债务关系。若企业未按合同约定支付工程款，则构成违约，承包商或供应商有权要求企业支付欠款及可能的违约金或利息。
二、抵押保全与债务性质的关系
抵押保全的作用：抵押保全是一种担保方式，通过设定抵押权来确保债权的实现。若债务人（企业）不履行债务，债权人（承包商或供应商）有权依法以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物的价款优先受偿。
无抵押保全的情况：在没有抵押保全的情况下，工程款债务并不因此改变其性质。它仍然是一种合同债务，债权人（承包商或供应商）享有要求债务人（企业）支付欠款的权利。但此时，债权人无法通过抵押权来优先受偿，而只能依据普通债权的规定来主张权利。
三、未破产企业工程款债务的清偿顺序
在未破产的情况下，企业的债务清偿通常遵循以下原则：
合同约定优先：首先，按照合同约定的付款方式和期限进行清偿。
法定清偿顺序：若合同未约定或约定不明确，则按照法定清偿顺序进行。在一般情况下，工程款债务作为合同债务，与其他普通债务（如供应商货款、员工工资等）在清偿顺序上并无特殊优先权。但需注意，某些特定类型的债务（如员工工资、税款等）可能享有法定优先权。
平等受偿原则：在无抵押保全且无法定优先权的情况下，所有普通债权人应平等受偿。即，企业的剩余财产应按照各债权人的债权比例进行分配。
四、法律建议
完善合同条款：为避免纠纷，建议企业在签订工程合同时，明确约定工程款的支付方式、期限及违约责任等条款。
考虑担保措施：若条件允许，企业可以考虑为工程款债务提供抵押、质押或保证等担保措施，以增加债权人的信心并降低违约风险。
及时主张权利：若企业未按合同约定支付工程款，债权人应及时主张权利，通过协商、调解或诉讼等方式解决纠纷。
关注企业财务状况：债权人应密切关注企业的财务状况和经营情况，一旦发现企业有破产风险或无力支付债务的迹象，应及时采取措施保护自身权益。
如有任何关于债务债权方面的法律问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。