针对您提出的“没有设计能力可以签EPC么”这一问题，我们需要从EPC总承包项目的本质和相关资质要求出发进行详细分析。
首先，EPC（Engineering, Procurement, Construction）总承包模式是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。这种模式要求总承包企业具备全面的工程管理和技术能力，包括设计、采购和施工等各个环节。
关于设计能力的要求：
直接资质要求：根据住建部门的相关规定，对于房屋建筑和市政基础设施项目，工程总承包单位通常需要同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。这意味着，如果EPC项目属于这一范畴，且直接要求总承包单位具备设计资质，那么没有设计能力的企业将无法直接承接此类EPC项目。
间接资质要求与专业分包：然而，对于某些特定领域（如电力工程），根据《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）的规定，工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质。这意味着，如果企业仅具备施工资质而不具备设计资质，但符合其他条件，仍有可能通过专业分包的方式承接EPC项目。具体来说，仅具有设计资质的企业在承接工程总承包项目时，可以将施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业；反之，仅具有施工资质的企业在承接EPC项目时，理论上也可以通过合法途径（如与具备设计资质的企业合作）来满足设计方面的需求。
实际操作建议：
评估自身能力：首先，企业需要全面评估自身在设计、采购、施工等方面的能力，明确自身在EPC项目中的优势和短板。
寻求合作与分包：如果企业缺乏设计能力，但希望承接EPC项目，可以考虑与具备设计资质的企业建立合作关系，或者将设计业务依法分包给具有相应资质的企业。
关注政策动态：由于政策环境可能发生变化，企业需要密切关注相关政策动态，确保自身行为符合最新要求。
综上所述，没有直接的设计能力并不意味着完全无法承接EPC项目。企业可以通过合法途径（如专业分包、与具备设计资质的企业合作）来满足EPC项目对设计能力的需求。但需要注意的是，无论采取何种方式，都必须确保符合相关法律法规和政策要求，避免违法违规行为带来的风险。