结论前置：

1. 在行政案件中，若街道办事处在其法定职权或政府授权范围内作出具体行政行为并引发争议，可以作为被告。
2. 若街道办事处行为超出其法定职权或政府授权范围，则一般由设立该街道办的人民政府作为被告。

详细分析：

行政诉讼中街道办事处的被告资格

街道办事处作为市辖区、不设区的市的人民政府的派出机关，依据相关法律规定及人民政府的授权，承担着一定的行政管理职能。这些职能包括但不限于社区管理、公共服务提供、环境卫生监管等。当街道办事处在其法定职权范围内，或者在政府明确授权的范围内，作出对公民、法人或其他组织权利义务产生实际影响的具体行政行为时，若该行为引发争议并被提起诉讼，街道办事处便可以作为行政诉讼的被告。

举例说明：

• 若街道办事处对辖区内的违法建筑作出责令拆除的决定，而相对人（即受到该决定影响的公民、法人或其他组织）对该决定不服并提起行政诉讼，此时街道办事处便是适格的被告。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”这一法律条款为街道办事处作为行政诉讼被告提供了明确的法律依据。

街道办事处行为超出权限时的被告确定

如果街道办事处所作出的行为超出了其法定职权范围或政府授权范围，那么一般由设立该街道办事处的人民政府来承担相应责任。这意味着，在判断街道办事处是否为适格被告时，还需仔细审查其行为是否在其权限范围之内。

举例说明：

• 假设街道办事处未经授权，擅自对某企业作出罚款决定，而该企业认为此决定违法并提起诉讼。在此情况下，由于街道办事处行为超出了其法定职权范围，因此一般由设立该街道办事处的人民政府作为被告。

起诉街道办事处的诉讼类型选择

起诉街道办事处的性质既可能是行政诉讼，也可能是民事诉讼，具体取决于案件的具体情况和争议的性质。

• 行政诉讼：主要针对街道办事处行使行政职权的行为。当街道办事处作为政府的派出机关，在履行行政管理职责过程中作出的行政行为被认为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益时，可以提起行政诉讼。
• 民事诉讼：则处理街道办事处作为民事主体与其他民事主体之间的争议，如合同纠纷、侵权纠纷等。

总结与建议：

在行政案件中，街道办事处能否作为被告，关键在于其行为是否在其法定职权或政府授权范围内，以及该行为是否对公民、法人或其他组织的权利义务产生了实际影响。若满足条件，街道办事处可以作为行政诉讼的被告；若不满足，则一般由设立该街道办事处的人民政府作为被告。同时，根据案件性质和争议点的不同，起诉街道办事处还可能涉及民事诉讼。因此，在提起诉讼前，建议当事人仔细审查案件事实和法律依据，以确定正确的被告和诉讼类型。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。