结论前置：别人借钱办事不成且不退钱，这种情况一般不构成诈骗罪，而更可能属于民事纠纷。具体判断需依据借款人的主观意图、行为表现及法律后果等因素综合考量。
一、诈骗罪的构成要件与本例的辨析
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其关键要素包括：
- 主观故意：行为人需具有非法占有钱财的明确意图，即从一开始就未打算真正履行承诺（如办事），而是利用借款的借口骗取钱财。
- 虚构事实或隐瞒真相：行为人通过编造不存在的事实或隐瞒真实情况，使受害人产生错误认识并基于此错误认识处分财产（如借款）。
在您描述的情境中，若借款人主观上确实想为您办事，但因客观原因未能办成，且未虚构事实或隐瞒真相，则一般不构成诈骗罪。此时，双方之间的纠纷更倾向于民事合同纠纷或不当得利纠纷。
二、民事纠纷与诈骗罪的界限及解决途径
民事纠纷：
- 定义：当借款人尝试办事但未成功，且没有非法占有目的时，双方之间的纠纷通常被视为民事合同纠纷或不当得利纠纷。
- 解决途径：
- 协商解决：双方应首先尝试通过友好协商解决争议，明确退款金额和方式等。
- 诉讼途径：若协商无果，您可以向人民法院提起诉讼，要求借款人退还借款。诉讼过程中，您需提供充分证据（如借款合同、支付凭证、聊天记录等）证明自己的主张。
- 法律依据：您可以依据《中华人民共和国民法典》中关于民事法律行为、合同责任及不当得利的相关规定来维护自身权益。
诈骗罪：
- 定义：若借款人一开始就没有履行承诺（如办事）的意图，纯粹为了骗取钱财，且达到当地规定的诈骗罪数额标准（一般三千元至一万元以上），则可能构成诈骗罪。
- 解决途径：被害人可以向公安机关报案，由公安机关立案侦查。若经查证属实，借款人将面临刑事处罚。
三、针对您情况的具体建议
- 收集证据：妥善保管与借款、办事相关的所有证据材料，如借款合同、支付凭证、聊天记录、办事进展记录等。这些证据将在后续协商或诉讼中起到关键作用。
- 尝试协商：在采取法律行动前，您可以先尝试与借款人进行协商，看是否能够达成退款协议。协商时，保持冷静和理性，明确表达自己的诉求和期望。
- 考虑诉讼：若协商无果，且您认为借款人的行为已构成民事违约或不当得利，您可以向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，务必遵循法院的指导和要求，积极配合法院的工作。
- 注意时效：及时采取行动，避免超过法定的诉讼时效期间。一般来说，民事纠纷的诉讼时效期间为三年，自知道或应当知道权利受到损害之日起计算。
四、可能面临的法律后果
- 若构成民事纠纷：借款人可能面临返还借款、支付违约金或赔偿损失等民事责任。
- 若构成诈骗罪：借款人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制、罚金或没收财产等。同时，您作为被害人还有权要求借款人返还被骗取的财物。
总结与提醒：在处理此类纠纷时，应注重证据的收集与保存，并选择合适的解决途径以维护自身合法权益。若涉及金额较大或法律关系复杂，建议您及时咨询我，以便获得更专业的法律帮助。