农民工在建设单位与施工单位工程量存在争议的情况下，一般不能直接要求建设单位承担劳务费，但存在例外情形。以下从不同角度进行分析：
一、一般原则：合同相对性原则
在建设工程领域，农民工通常与施工单位（如包工头或劳务分包公司）形成劳务关系，而非与建设单位直接形成劳务关系。根据合同相对性原则，农民工应向与其形成劳务关系的施工单位主张劳务费。建设单位与施工单位之间的工程量争议，属于两者之间的合同纠纷，与农民工的劳务费支付无直接关联。因此，在一般情况下，农民工不能直接要求建设单位承担劳务费。
二、例外情形：建设单位存在过错或特殊约定
建设单位存在过错：
- 如果建设单位在工程量计量、结算等方面存在过错，导致施工单位无法按时足额支付农民工劳务费，且该过错与农民工劳务费未支付之间存在因果关系，那么农民工可能在一定程度上要求建设单位承担相应责任。但这种情况需要具体证据支持，且通常需要通过法律途径解决。
特殊约定：
- 如果建设单位与施工单位在合同中明确约定，在特定情况下（如工程量争议导致施工单位无法支付劳务费时），建设单位需承担农民工劳务费的支付责任，那么农民工可以根据该约定要求建设单位支付劳务费。但这种情况较为罕见，且需要合同中有明确条款支持。
三、法律建议与维权途径
收集证据：
- 农民工应收集与施工单位之间的劳务合同、工资支付记录、工作量确认单等证据，以证明其与施工单位之间的劳务关系及未支付的劳务费金额。
与施工单位协商：
- 农民工可以首先尝试与施工单位协商，要求其支付未支付的劳务费。如果协商无果，可以考虑采取其他维权途径。
向劳动监察部门投诉：
- 农民工可以向当地劳动监察部门投诉，要求其对施工单位进行调查并督促其支付劳务费。劳动监察部门有权对违法行为进行查处，并可以要求用人单位限期支付劳动者的劳动报酬。
申请劳动仲裁或提起诉讼：
- 如果与施工单位协商无果，且劳动监察部门未能有效解决问题，农民工可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁，或直接向人民法院提起诉讼，要求施工单位支付未支付的劳务费及可能的赔偿金。
关注建设单位与施工单位的纠纷解决：
- 虽然农民工不能直接要求建设单位承担劳务费，但可以关注建设单位与施工单位之间的工程量争议解决情况。如果争议得到解决，且施工单位获得相应的工程款，那么农民工可以要求施工单位支付未支付的劳务费。
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