针对您提出的“商家不按规定发货，消费管理条例如何处理”的问题，我将结合相关法律法规和消费管理条例，为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，商家不按规定发货，通常指的是商家未按照约定的时间、地点、方式或商品规格等履行发货义务。这种行为可能构成违约，甚至在某些情况下可能构成欺诈。

一、违约处理

1. 协商解决： 当发现商家不按规定发货时，消费者首先可以尝试与商家进行协商，要求商家按照约定履行发货义务，或者协商其他解决方案，如更换商品、退款等。

2. 投诉举报： 如果协商无果，消费者可以向相关的消费维权机构或平台进行投诉举报。例如，可以向当地的消费者协会、市场监管部门或者电商平台的客服部门反映情况，要求他们介入调查并处理。

3. 法律途径： 如果商家的行为构成违约，且给消费者造成了损失，消费者还可以通过法律途径来维护自己的权益。根据《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，消费者可以要求商家承担违约责任，包括赔偿损失等。

二、欺诈处理

如果商家的不按规定发货行为构成欺诈，那么消费者可以依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定来要求赔偿。具体来说：

1. 退一赔三： 如果商家提供的商品或服务存在欺诈行为，消费者有权要求商家退还货款，并增加赔偿其受到的损失。赔偿金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。如果增加赔偿的金额不足五百元的，按五百元计算。

2. 投诉与举报： 在发现商家存在欺诈行为时，消费者同样可以向相关的消费维权机构或平台进行投诉举报，要求他们介入调查并处理。同时，也可以向公安机关报案，追究商家的刑事责任。

三、具体操作建议

1. 保留证据： 在处理商家不按规定发货的问题时，消费者需要保留好相关的证据，如订单信息、聊天记录、付款凭证等。这些证据将有助于消费者在协商、投诉或法律诉讼中维护自己的权益。

2. 了解法律法规： 消费者在处理此类问题时，可以事先了解相关的法律法规和消费管理条例，以便更好地维护自己的权益。例如，了解《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定。

3. 及时行动： 一旦发现商家不按规定发货，消费者应及时采取行动，避免因为拖延时间而错过最佳的维权时机。

综上所述，商家不按规定发货时，消费者可以通过协商、投诉举报或法律途径来维护自己的权益。如果商家的行为构成欺诈，消费者还可以依据相关法律规定要求商家承担退一赔三的赔偿责任。希望这些解答能够帮助您更好地处理此类问题。