供热合同中甲乙方的确定主要依据合同签订双方的角色和法律关系，具体如下：

1. 供热企业作为甲方
   在绝大多数供热合同中，供热企业（如热力公司、物业公司等具备供热资质的主体）通常作为合同甲方。其法律地位基于：

   • 服务提供方：供热企业拥有供热设施所有权及运营权，负责向用户输送热能；
     
   • 合同主导权：供热价格、服务标准、缴费方式等条款通常由供热企业拟定，用户作为接受服务方需遵守；
     
   • 法律依据：根据《民法典》合同编及《城市供热条例》，供热企业需取得特许经营许可，其甲方身份具有行政许可属性。

2. 用户作为乙方
   用户（包括居民、商业用户等）作为合同乙方，其身份认定依据为：

   • 服务接受方：用户通过支付供热费获得热能使用权益；
     
   • 合同相对性：用户需履行缴费义务，并遵守供热企业制定的使用规范（如温度标准、报修流程）；
     
   • 特殊情形：若用户为集体供热中的业主委员会或物业公司，可能以代理身份签订合同，但最终责任仍由实际用户承担。

3. 例外情形：用户作为甲方
   在少数自备锅炉供热或分布式能源项目中，用户可能作为甲方与供热服务公司签订合同。此时需满足：

   • 用户拥有供热设施所有权（如自建锅炉房）；
     
   • 用户委托第三方运营，合同性质转为委托管理或技术服务合同；
     
   • 法律关系变化：供热企业角色从服务提供方转为技术支撑方，合同条款需明确责任划分。

实务建议：

• 签订合同时，务必核对双方营业执照或供热许可证，确认主体资格；
  
• 若用户对合同身份有异议（如物业代收代缴纠纷），可要求供热企业出具授权委托书；
  
• 涉及集体供热时，建议通过业主大会决议明确签约代表，避免个体与集体责任混淆。
  

如有具体合同文本或纠纷场景，可进一步提供细节，我将结合条款内容分析法律风险。