工商局要求全体股东签字是否合法，需结合具体情形判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律对股东签字的一般要求
在公司的正常经营管理活动中，依据公司章程等规定要求股东签字，通常具有合理性与合法性。例如，在股东会决议、股东协议签订、重要文件确认等涉及股东权益与公司重大决策事项上，要求股东签字是确保决策程序合规、股东意愿真实表达的重要方式，这符合公司治理的基本要求，是合法有效的。
二、工商局要求全体股东签字的常见情形及合法性分析
公司章程变更
- 法律要求：根据《公司法》规定，有限责任公司修改章程，需代表三分之二以上表决权的股东通过；股份有限公司则要出席股东大会的股东所持表决权三分之二以上通过。这意味着，并非必须全体股东签字。
- 工商局要求：实际操作里，工商登记机关或许会要求全体股东签署章程修正案或新章程，但这并非法律强制要求。部分股东不同意且拒签，只要达到法定表决权比例，章程变更仍合法有效。
- 建议：若工商局提出此类要求，公司应与不同意签字的股东充分沟通，解释法律要求及变更的必要性，避免纠纷。
其他工商登记事项
- 一般原则：对于其他工商登记事项，如公司设立、增资、减资、合并、分立等，法律并未明确规定必须全体股东签字。工商局的要求可能基于其内部管理规定或便于后续监管的考虑。
- 合法性判断：若工商局的要求不违反法律法规的强制性规定，且公司能够通过其他方式证明相关事项的合法性与真实性（如提供股东会决议、授权委托书等），则该要求可能具有合法性。但若要求明显不合理或无法律依据，公司有权提出异议。
三、企业要求股东签字不合法的情形
如果企业（包括工商局在执行公务时）要求股东签字的目的是为了损害股东利益，或者签字行为违反法律法规强制性规定、公司章程明确约定，则可能不合法。例如：
- 企业通过欺诈手段诱使股东签字以转移资产；
- 强迫股东签署明显不合理且严重损害股东权益的文件。
在这种情况下，签字行为是可撤销甚至无效的。股东应仔细审查签字事项的性质与内容，维护自身合法权益。
四、应对建议
- 审查要求：当工商局提出签字要求时，公司应首先审查该要求是否违反法律法规的强制性规定或公司章程的约定。
- 沟通解释：若认为要求不合理或无法律依据，公司应与工商局进行沟通解释，提供相关法律依据或证据支持自己的观点。
- 寻求法律帮助：若沟通无果或认为自身权益受到侵害，公司可寻求专业律师的法律帮助，通过法律途径维护自身权益。
如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。