对于未满16周岁不执行行政拘留的情况，仍然需要制作行政拘留家属通知书，但实际操作中会有所调整。以下是我从法律角度进行的详细分析：

法律背景与规定

首先，我们需要明确的是，行政拘留是一种行政处罚措施，通常针对违反行政管理秩序的行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于违反治安管理的行为人，公安机关有权依法给予行政拘留处罚。然而，该法也明确规定了对于特定人群，如未满16周岁的未成年人，不执行行政拘留处罚。

行政拘留家属通知书的制作与送达

在行政拘留的执行过程中，制作并送达行政拘留家属通知书是公安机关的一项重要职责。这一通知书的目的是告知被处罚人的家属有关行政拘留的决定，包括拘留的原因、期限以及执行地点等信息，以便家属了解被处罚人的情况，并可能提供必要的帮助和支持。

未满16周岁不执行行政拘留的特殊情况

对于未满16周岁的未成年人，由于他们不具备完全的民事行为能力，且法律对其有特殊的保护规定，因此不执行行政拘留处罚。但这并不意味着可以省略制作行政拘留家属通知书的步骤。实际上，即使不执行行政拘留，公安机关仍然需要制作并送达行政拘留家属通知书，以履行其告知义务。不过，在通知书中，可能会注明“因被处罚人未满16周岁，不执行行政拘留”等类似内容，以说明实际情况。

实际操作中的调整

在实际操作中，由于未满16周岁的未成年人不执行行政拘留，公安机关在制作和送达行政拘留家属通知书时，可能会更加注重与家属的沟通和解释工作。他们可能会向家属详细说明不执行行政拘留的原因和法律依据，以及后续可能采取的教育、矫治等措施，以便家属更好地理解和配合公安机关的工作。

法律建议

1. 对于公安机关：在处理未满16周岁未成年人的违反治安管理行为时，应严格按照法律规定制作并送达行政拘留家属通知书，即使不执行行政拘留。同时，应加强与家属的沟通和解释工作，确保家属了解并配合后续的教育、矫治等措施。

2. 对于家属：如果收到关于未成年人的行政拘留家属通知书，但通知书上注明不执行行政拘留，应理解这是法律对未成年人的特殊保护。同时，应积极配合公安机关的工作，关注未成年人的成长和教育问题。

如有任何关于行政法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业、全面的法律建议。