行政案件撤诉在一般情况下不能引起起诉期限中断，但在特定条件下可以认定起诉期限中断。以下是对此问题的详细分析：

一、通常情形下撤诉不导致起诉期限中断

1. 法律原理：

   • 权利人向法院提起诉讼，通常被视为积极主张权利的行为，此时起诉期限（或诉讼时效）自提起诉讼之日起中断。然而，撤诉意味着原告撤回了其通过诉讼主张权利的意思表示，法院对该案件不再进行审理。从法律效果上看，这相当于权利人自始没有起诉，因此不会引起起诉期限的中断。

2. 法律依据：

   • 起诉期限的中断需要基于法定事由，如权利人提起诉讼或仲裁、向义务人提出履行请求、义务人同意履行义务等。撤诉并不属于这些法定事由之一。在行政诉讼中，同样遵循类似的原理，即撤诉不视为对起诉期限的重新触发。

二、符合特定条件时撤诉可认定起诉期限中断

1. 特定条件的界定：

   • 尽管撤诉在一般情况下不导致起诉期限中断，但如果起诉状副本已经送达被告，或者法院已经以口头起诉的内容告知了被告，此时可以认定被告已经知晓了权利人主张权利的事实。在这种情况下，撤诉可能被视为一种“特殊”的起诉行为，从而引起起诉期限的中断。

2. 法律依据与解释：

   • 参照民事诉讼中的相关规定，如《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》，当事人一方向人民法院提交起诉状或者口头起诉的，诉讼时效从提交起诉状或者口头起诉之日起中断。这一原则在行政诉讼中同样具有参考价值。即，只要权利人向法院表达了通过诉讼程序主张权利的意思，并且这一意思已经被被告所知悉，就应产生起诉期限中断的效果。

3. 实例说明：

   • 例如，在行政诉讼中，原告因对行政机关的某项具体行政行为不服而向法院起诉，法院受理后将起诉状副本送达给了被告。之后原告虽然撤诉，但由于被告已经知道原告向其主张了权利，因此可以认定起诉期限从原告提交起诉状之日起中断。

三、实务建议

1. 谨慎考虑撤诉的后果：

   • 在实际操作中，权利人（原告）应谨慎考虑撤诉的后果。如果撤诉后可能面临起诉期限届满的风险，那么应尽量避免在起诉期限即将届满时撤诉。

2. 保留相关证据：

   • 如果权利人希望通过撤诉后重新起诉来维护自己的权益，那么应在撤诉前保留好相关证据，如起诉状副本的送达回证等，以证明自己已经在起诉期限内提起了诉讼。

3. 及时咨询专业律师：

   • 由于行政诉讼的复杂性和专业性，权利人在面临撤诉或起诉期限问题时，应及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。

总结：行政案件撤诉能否引起起诉期限中断取决于起诉状副本是否已送达被告或法院是否已进行实体处理等特定条件。在实际操作中，权利人应充分考虑这些因素，并谨慎处理撤诉事宜。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。