编制投标文件的人员是否可以为分公司人员，需依据具体情况判定。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律角度

从法律层面看，分公司不具有独立法人资格，其民事责任由总公司承担。因此，在一定程度上，分公司可视为总公司的组成部分。若招标文件对此没有禁止性规定，且分公司人员具备相应资质、能力以及符合招标文件要求的条件，同时投标文件能清晰说明人员与总公司、分公司之间的关系等相关情况，那么使用分公司人员编制投标文件并参与投标是具有一定可行性的。

二、招标文件规定角度

1. 无禁止性规定：如果招标文件没有明确限制投标主体人员范围，或者没有规定必须是总公司本部特定人员等，那么使用分公司人员编制投标文件并参与投标是符合要求的。

2. 有禁止性规定：如果招标文件明确限制了投标主体人员范围，或者规定必须是总公司本部特定人员等，那么使用分公司人员编制投标文件并参与投标则不符合要求，可能导致投标无效。

三、实际操作与合规性角度

1. 合规性审查：在实际操作中，除了考虑招标文件的规定外，还需要确保使用分公司人员编制投标文件的行为不违反相关法律法规和招投标精神。例如，不能存在不正当竞争行为或违反招投标程序的情况。

2. 风险防控：为了降低风险，建议在投标文件中明确说明分公司人员与总公司、分公司之间的关系，以及分公司人员具备相应资质和能力的证明材料。同时，在投标过程中保持与招标方的沟通，确保投标行为的合规性。

四、建议与注意事项

1. 仔细研究招标文件：在参与投标前，务必仔细研究招标文件的规定，特别是关于投标主体人员范围的要求。

2. 确保人员资质与能力：确保使用的分公司人员具备相应资质和能力，符合招标文件的要求。

3. 保持沟通与透明：在投标过程中保持与招标方的沟通，确保投标行为的合规性和透明性。

4. 咨询专业意见：如果对招标文件的规定或投标行为的合规性存在疑问，建议咨询专业律师或招投标专家的意见。

总结来说，编制投标文件的人员是否可以为分公司人员，需根据招标文件的具体规定、分公司人员的资质与能力以及投标行为的合规性等因素进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。