请示不属于行政行为。以下是对此结论的详细分析：
一、行政行为的定义与特征
行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所实施的行为。它具有以下几个主要特征：
- 主体特定性：行政行为的主体必须是行政机关或法律、法规、规章授权的组织。
- 职权性：行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所实施的行为。
- 法律效果性：行政行为通常会对相对人的权利义务产生影响，具有法律效果。
二、请示的性质与用途
请示是一种公文形式，主要用于下级机关向上级机关请求指示、批准或汇报工作等。它并不具备行政行为的上述特征：
- 主体非特定性：请示的主体可以是任何需要向上级机关请求指示或批准的机关或单位，并不局限于行政机关。
- 非职权性：请示本身并不涉及行政职权的行使或行政职责的履行，而是下级机关对上级机关的一种请求或汇报。
- 无法律效果性：请示本身并不会对相对人的权利义务产生直接影响，它只是一种信息传递或请求指示的方式。
三、请示与行政行为的区别
- 目的不同：行政行为的目的是为了实现行政目标、履行行政职责或行使行政职权；而请示的目的是为了请求上级机关的指示、批准或汇报工作。
- 性质不同：行政行为具有法律效果性，会对相对人的权利义务产生影响；而请示则不具有法律效果性，它只是一种内部管理或沟通的方式。
- 程序不同：行政行为通常需要遵循严格的法定程序，如立案、调查、决定等；而请示则主要遵循内部公文处理程序。
四、实际案例与法律背景
在实际工作中，请示通常被用于下级机关对上级机关的汇报、请求指示或批准等场合。例如，一个政府部门可能需要向上级政府请示关于某项政策的实施细节或资金使用等问题。这种请示行为并不涉及行政职权的行使或行政职责的履行，因此不属于行政行为。
从法律背景来看，我国相关法律法规也并未将请示视为行政行为。相反，它们通常将请示作为一种内部管理或沟通的方式来进行规范。
建议：在实际工作中，应准确区分请示与行政行为，避免将二者混为一谈。如有任何关于行政行为或请示的法律问题，可以直接向我咨询。