中铁的轨道工程做分包并非一定都要交保证金，这取决于具体的合同约定以及中铁或项目发包方的要求。以下从不同角度对此问题进行分析：
合同约定角度：
- 在分包合同中，是否要求缴纳保证金以及保证金的金额、缴纳方式、退还条件等，通常由合同双方（即中铁作为发包方与分包方）协商确定。
- 如果合同中明确规定了需要缴纳保证金，那么分包方就必须按照合同约定履行缴纳义务。反之，如果合同中没有此项规定，则分包方无需缴纳。
中铁或项目发包方要求角度：
- 中铁作为大型国有企业，在轨道工程等大型项目中，可能会根据项目的风险程度、分包方的资质和信誉等因素，对分包方提出缴纳保证金的要求。
- 这种要求可能是为了确保分包方能够按照合同约定履行义务，如保证工程质量、按时完成工程等。如果分包方未能履行义务，中铁或项目发包方有权从保证金中扣除相应金额作为赔偿。
- 但同时，中铁或项目发包方也可能根据实际情况，如分包方的良好信誉和过往合作经验，免除或降低保证金的要求。
法律与行业惯例角度：
- 从法律层面来看，并没有明确规定轨道工程分包必须缴纳保证金。保证金的缴纳更多是基于合同双方的自愿和协商。
- 在行业惯例方面，虽然缴纳保证金在某些工程项目中较为常见，但并非所有项目都要求如此。这取决于项目的具体情况、发包方的要求以及分包市场的竞争状况。
法律建议：
- 如果您作为分包方，在接到中铁的轨道工程分包项目时，应仔细阅读分包合同，了解其中关于保证金的规定。
- 如果合同中要求缴纳保证金，您应评估自身的财务状况和风险承受能力，确保能够按时缴纳并承担可能的保证金扣除风险。
- 如果您对保证金的要求有异议或认为不合理，可以与中铁或项目发包方进行协商，寻求更合理的解决方案。
可能的法律后果：
- 如果分包方未按照合同约定缴纳保证金，可能会构成违约行为，需要承担相应的违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
- 如果分包方在缴纳保证金后未能按照合同约定履行义务，中铁或项目发包方有权从保证金中扣除相应金额作为赔偿，并可能追究分包方的其他法律责任。
综上所述，中铁的轨道工程做分包是否需要交保证金，取决于合同约定以及中铁或项目发包方的要求。作为分包方，在接到项目时应仔细了解合同条款，并评估自身的风险承受能力。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。