业主委员会申请报告一般不需要所有业主到场，但具体是否需要业主到场参与，取决于申请报告的内容、目的以及当地的相关规定。以下从不同角度进行详细分析：
一、申请报告的内容与目的
常规性申请：如果业主委员会的申请报告是关于一些常规性的事务，如申请维修基金、组织社区活动等，通常不需要所有业主到场。这类申请一般由业主委员会成员代表业主进行提交，并附上相关的业主大会决议或业主签字同意的文件即可。
重大事项申请：如果申请报告涉及重大事项，如修改业主公约、选举新的业主委员会成员等，可能需要更多的业主参与和表决。在这种情况下，虽然不一定要求所有业主到场，但通常需要召开业主大会，并确保有足够数量的业主参与表决，以达到法定的表决比例。
二、当地的相关规定
不同地区对于业主委员会申请报告的具体要求可能有所不同。一些地方可能规定，对于某些特定类型的申请，必须有一定数量的业主到场或签字同意。因此，在准备申请报告时，业主委员会应仔细查阅当地的相关规定，确保申请报告符合法定要求。
三、实际操作建议
查阅相关规定：在准备申请报告前，业主委员会应首先查阅当地关于业主委员会活动的相关规定，了解对于申请报告的具体要求。
组织业主大会：如果申请报告涉及重大事项，业主委员会应组织召开业主大会，确保有足够数量的业主参与表决。在会议中，可以详细解释申请报告的内容和目的，并听取业主的意见和建议。
准备相关文件：根据申请报告的内容和目的，业主委员会应准备相关的文件，如业主大会决议、业主签字同意的文件等，以证明申请报告的合法性和有效性。
与物业管理部门沟通：在提交申请报告前，业主委员会可以与物业管理部门进行沟通，了解他们对于申请报告的具体要求和意见，以便更好地完善申请报告。
如有任何关于业主委员会申请报告的具体问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律意见。