虚假承诺并不必然构成虚假材料。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、虚假承诺与虚假材料的定义及区别
虚假承诺：通常指的是在合同订立或履行过程中，一方当事人向另一方作出的不真实、不切实际的承诺。这种承诺可能涉及合同的主要条款，如价格、质量、履行期限等，也可能涉及次要条款或附加条件。虚假承诺本身并不直接等同于违法行为，但其可能构成违约或欺诈的前提条件。
虚假材料：则指的是在提交给相关机构（如法院、仲裁机构、行政机关等）或用于合同订立、履行的过程中，故意提供的与事实不符的材料。这些材料可能包括书面文件、电子数据、证人证言等。虚假材料一旦被查实，通常会导致严重的法律后果，如合同无效、行政处罚、刑事责任等。
二、虚假承诺构成虚假材料的条件
虚假承诺要构成虚假材料，通常需要满足以下条件：
承诺被书面化或物化：即虚假承诺被以书面形式记录下来，或者通过其他物化方式（如录音、录像）得以固定。这样，虚假承诺才有可能被作为证据提交给相关机构，从而构成虚假材料。
承诺被用于特定目的：虚假承诺必须被用于合同订立、履行或相关法律程序中。如果承诺仅仅是在口头交流中作出，且未被用于任何正式场合，那么它通常不会构成虚假材料。
承诺具有误导性：虚假承诺必须具有足够的误导性，使得接收方基于该承诺作出了错误的判断或决策。如果承诺虽然不真实，但接收方并未因此受到误导，那么它也不太可能构成虚假材料。
三、虚假承诺不构成虚假材料的情况
承诺未被书面化或物化：如果虚假承诺仅仅是在口头交流中作出，且没有留下任何书面记录或物化证据，那么它通常不会构成虚假材料。
承诺未被用于特定目的：即使虚假承诺被书面化或物化，但如果它并未被用于合同订立、履行或相关法律程序中，那么它也不太可能构成虚假材料。
承诺未产生实际影响：如果虚假承诺虽然不真实，但并未对接收方的决策产生实际影响，或者接收方在作出决策时并未依赖该承诺，那么它也不太可能构成虚假材料。
四、法律后果及建议
法律后果：如果虚假承诺被查实构成虚假材料，那么提供虚假材料的一方可能面临严重的法律后果，包括合同无效、行政处罚、刑事责任等。同时，受害方还有权要求赔偿因此造成的损失。
建议：在合同订立和履行过程中，各方当事人应秉持诚实信用原则，避免作出虚假承诺。如果确实存在需要变更或补充合同条款的情况，应及时与对方协商并达成书面协议。同时，在提交相关材料时，应确保材料的真实性和准确性，避免提供虚假材料。
如有任何关于合同纠纷或保险理赔、建设工程领域的法律问题，可以直接向我咨询。