企业改制不彻底，可能会引发多方面的法律后果和风险，具体如下：

1. 出资人与债权人风险

   • 原企业出资人：可能面临国有资产转让后对价不能收回的风险，或者因改制不彻底导致国家追究相关责任。例如，若改制过程中资产评估不实，导致国有资产被低估或高估，都可能引发后续的法律纠纷。
   • 企业债权人：可能面临受偿不能的风险。改制不彻底可能导致企业债务承担不明确，债权人难以有效追偿。特别是在企业改制后，若原有债务未得到妥善处理，债权人可能会因此遭受损失。

2. 新股东或资产受让人风险

   • 新股东或资产受让人可能面临受让资产存在瑕疵或原企业存在隐形债务需要承担的风险。若改制不彻底，新股东或受让人在接手企业后，可能会发现企业存在未披露的债务或资产问题，从而引发法律纠纷。

3. 资产评估风险

   • 资产评估机关可能面临资产评估不实的风险。改制过程中，资产评估的准确性至关重要。若评估不实，不仅可能导致国有资产流失，还可能引发后续的法律责任。例如，评估机构可能因评估不实而被追究法律责任，包括民事赔偿、行政处罚等。

4. 企业职工风险

   • 企业职工可能面临降薪、失业或身份置换而得不到补偿的风险。改制不彻底可能导致企业职工权益受损，如工资待遇下降、工作岗位不稳定等。特别是在企业改制过程中，若职工安置方案未得到妥善处理，可能引发职工的不满和抗议。

5. 企业法人治理与收益分配风险

   • 法人治理结构：改制不彻底可能导致企业法人治理结构无法有效转变，仍沿用原有的管理模式，这可能影响企业的决策效率和运营效果。
   • 收益分配结构：改制不彻底还可能影响企业的收益分配结构，导致国家无法以股东身份从企业分得相应股息和红利，或者企业内部收益分配不公平，影响员工的积极性和企业的稳定性。

6. 债权债务承继风险

   • 改制不彻底可能导致企业原有债务的承继不明确，引发债权债务纠纷。特别是在企业改制后，若原有债务未得到妥善处理，或者新企业与原企业之间的债权债务关系未得到明确界定，都可能引发法律纠纷。

针对企业改制不彻底可能带来的风险，建议如下：

• 完善改制方案：企业应制定详细的改制方案，明确改制目标、步骤、时间表等，确保改制过程有序进行。
• 加强资产评估与审计：在改制过程中，应委托专业的资产评估机构和审计机构进行资产评估和审计，确保资产评估的准确性和审计的公正性。
• 妥善处理职工安置问题：企业应制定合理的职工安置方案，确保职工权益得到妥善保障，避免引发职工的不满和抗议。
• 明确债权债务承继关系：在改制过程中，应明确新企业与原企业之间的债权债务关系，确保债权债务得到妥善承继和处理。

企业改制是一个复杂而敏感的过程，必须谨慎对待。若您在企业改制过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎随时向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。