警察作为特殊主体侵犯公民个人信息，并非必须起诉，但一旦符合起诉条件，司法机关将依法进行起诉并追究其法律责任。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、起诉的法律依据与条件

根据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一的规定，违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，构成侵犯公民个人信息罪。对于警察这一特殊主体，由于其职业的特殊性，其侵犯公民个人信息的行为往往受到更为严格的法律规制。具体来说，当警察的行为满足以下条件时，可能面临起诉：

1. 出售或提供特定信息：如行踪轨迹信息被用于犯罪，或明知他人利用此信息实施犯罪仍予提供。
2. 数量标准：非法获取、出售或提供的公民个人信息达到一定数量，如行踪轨迹信息、通信内容等敏感信息五十条以上，或其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息五百条以上。
3. 违法所得：违法所得达到五千元以上。
4. 特殊情形：在履行职责过程中获得的公民个人信息出售或提供给他人，数量或数额达到上述标准一半以上的；或因侵犯公民个人信息受过刑事处罚或行政处罚后再次犯罪的；以及其他情节严重的情形。

二、起诉与否的考量因素

虽然法律对警察侵犯公民个人信息的行为有明确的规制，但起诉与否并非仅取决于行为是否违法，还需综合考虑以下因素：

1. 证据充分性：起诉必须建立在充分、确凿的证据基础之上。如果证据不足或存在瑕疵，可能影响起诉的成立。
2. 社会影响：对于涉及面广、社会影响大的案件，司法机关可能更倾向于起诉以维护社会秩序和公共利益。
3. 犯罪情节：犯罪情节的轻重也是决定是否起诉的重要因素。对于情节轻微、社会危害性不大的案件，司法机关可能考虑不起诉或从轻处理。

三、不起诉的可能情形

在以下情形中，警察作为特殊主体侵犯公民个人信息可能不被起诉：

1. 情节显著轻微：如果警察的行为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，可能不被起诉。
2. 证据不足：如果证据不足以证明警察的行为构成犯罪，或者存在其他合理怀疑，司法机关可能决定不起诉。
3. 自首、立功等情节：如果警察在犯罪后自首、立功或者有其他法定从轻、减轻处罚的情节，司法机关可能考虑不起诉或从轻处理。

四、法律后果与保障措施

如果警察的行为构成侵犯公民个人信息罪并被起诉，将面临以下法律后果：

1. 刑事处罚：根据犯罪情节的轻重，可能被处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
2. 纪律处分：除刑事处罚外，涉事警察还将面临所在公安机关的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

在整个处理过程中，犯罪嫌疑人依法享有辩护权等一系列诉讼权利，以确保司法程序的公正合法。同时，被害人及相关证人应积极配合公安机关的调查工作，以便尽快查明事实真相，维护个人合法权益。

总结与建议：

警察作为特殊主体侵犯公民个人信息，其起诉与否需综合考虑行为是否违法、证据是否充分、社会影响大小以及犯罪情节轻重等因素。如果行为构成犯罪且证据充分，司法机关将依法进行起诉并追究其法律责任。因此，建议警察在履行职责过程中严格遵守法律法规，保护公民个人信息的安全和隐私权益。如有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。