当遇到行政处罚难以执行的情况时，行政机关可以采取一系列措施来确保处罚的有效实施。以下是一些详细的步骤和建议：

一、催告与告知

1. 催告履行：行政机关在作出行政决定后，如果当事人在规定期限内未履行义务，行政机关应事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并明确履行义务的期限、方式，以及涉及金钱给付时的金额和给付方式。同时，应告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。

2. 听取意见：当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应充分听取当事人的意见，对提出的事实、理由和证据进行记录、复核。若当事人提出的事实、理由或证据成立，行政机关应予以采纳。

二、强制执行决定

1. 作出决定：经催告后，若当事人逾期仍不履行行政决定且无正当理由，行政机关可以作出强制执行决定。该决定应以书面形式作出，并载明当事人的姓名或名称、地址，强制执行的理由和依据，执行的方式和时间，以及申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等信息。

2. 送达决定：催告书、行政强制执行决定书应直接送达当事人。若当事人拒绝接收或无法直接送达，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定进行送达。

三、强制执行措施

1. 加处罚款或滞纳金：对于到期未缴纳罚款的当事人，行政机关可以按照每日罚款数额的百分之三加处罚款或滞纳金，但加处的数额不得超出金钱给付义务的数额。

2. 拍卖查封、扣押财物：行政机关可以依法拍卖查封、扣押的财物，以拍卖所得款项抵缴罚款。

3. 划拨存款、汇款：对于依法需要划拨当事人存款、汇款的，行政机关应书面通知金融机构进行划拨。

4. 代履行：对于要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，若当事人逾期不履行且后果已经或可能危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源，行政机关可以代履行或委托没有利害关系的第三人代履行。

四、申请法院强制执行

1. 申请条件：若行政机关没有行政强制执行权，或当事人经催告后仍不履行且在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，行政机关可以向人民法院申请强制执行。

2. 执行程序：法院在受理申请后，会依法进行审查并作出是否执行的裁定。若裁定执行，法院会采取相应的强制措施确保处罚的有效实施。

五、中止与终结执行

1. 中止执行：在执行过程中，若出现当事人履行行政决定确有困难或暂无履行能力、第三人对执行标的主张权利确有理由等情形，行政机关可以中止执行。中止执行的情形消失后，应恢复执行。

2. 终结执行：若出现公民死亡无遗产可供执行且无义务承受人、法人或其他组织终止无财产可供执行且无义务承受人等情形，行政机关可以终结执行。

六、注意事项

1. 遵守法定程序：行政机关在实施强制执行时，应严格遵守法定程序，确保执行的合法性和正当性。

2. 保护当事人权益：在执行过程中，应充分保护当事人的合法权益，避免采取过度或不当的强制措施。

3. 及时沟通与反馈：行政机关应与当事人保持及时沟通，了解其履行情况和困难，并根据实际情况调整执行策略。

综上所述，当行政处罚难以执行时，行政机关可以通过催告、强制执行决定、强制执行措施以及申请法院强制执行等方式来确保处罚的有效实施。同时，应遵守法定程序、保护当事人权益，并及时沟通与反馈。