在上诉时，明确指出行政行为无证据支持是可以的，并且这通常是上诉策略中的一个重要环节。以下从不同角度对此进行详细分析：

一、法律依据与诉讼策略

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果被告不能提供或者无正当理由逾期提供证据，则视为没有相应证据，这将对行政行为的合法性产生严重影响。

2. 诉讼策略：

   • 在上诉过程中，明确指出行政行为无证据支持，是一种有效的诉讼策略。这不仅可以揭示被告在行政程序中的违法或不当行为，还可以促使法院对行政行为的合法性进行更为严格的审查。

二、上诉时的具体操作

1. 提交上诉状：

   • 在上诉时，应在上诉状中明确指出行政行为无证据支持，并详细阐述这一观点的理由和依据。这有助于法院在审理过程中迅速把握案件的关键点。

2. 提供相关证据：

   • 尽管主要举证责任在被告，但原告在上诉时也可以提供相关证据，以支持其关于行政行为无证据支持的主张。这些证据可以包括行政程序中的记录、文件、证人证言等。

3. 参与庭审辩论：

   • 在庭审过程中，原告应积极参与辩论，就行政行为无证据支持的问题进行充分阐述和论证。这有助于法院更加全面地了解案件事实和法律适用情况。

三、可能面临的法律后果

1. 行政行为被撤销：

   • 如果法院认定行政行为确实无证据支持，那么该行政行为可能会被撤销。这将导致被告需要重新作出行政行为，或者承担其他相应的法律责任。

2. 被告承担败诉责任：

   • 在行政诉讼中，如果被告不能提供充分证据支持其行政行为，那么被告将承担败诉责任。这包括赔偿原告因行政行为而遭受的损失等。

四、注意事项与建议

1. 确保主张的合理性：

   • 在明确指出行政行为无证据支持时，应确保这一主张的合理性。这需要对行政程序和相关证据进行深入的分析和研究，以避免因主张不当而影响诉讼效果。

2. 寻求专业法律帮助：

   • 由于行政诉讼涉及复杂的法律问题和程序，建议在上诉过程中寻求专业律师的帮助。律师可以提供专业的法律意见和诉讼策略，有助于更好地维护原告的合法权益。

举例说明：假设某市民对城市规划部门作出的拆迁决定不服，认为该决定无证据支持其合法性。在上诉时，该市民可以在上诉状中明确指出这一点，并提供相关证据（如拆迁决定作出前的调查记录、评估报告等缺失的证据）来支持其主张。如果法院最终认定拆迁决定确实无证据支持，那么该决定可能会被撤销，城市规划部门需要重新作出决定或承担其他法律责任。

综上所述，在上诉时明确指出行政行为无证据支持是可行的，并且这有助于揭示被告在行政程序中的违法或不当行为，促使法院对行政行为的合法性进行更为严格的审查。如果有任何行政诉讼方面的法律问题，可以直接向我咨询。