老师没收手机不还的行为，是否构成违法，需根据具体情况判断。若仅为暂时管理且目的正当，通常不构成违法；但若长期不归还或造成损坏，则可能侵犯学生的财产权，构成违法行为。以下从不同角度进行详细分析：

一、不构成违法的情况

1. 学校规章制度依据：

   • 学校在其规章制度中明确规定了对学生使用手机的限制和管理措施，旨在维护正常的教学秩序和保障大多数学生的学习环境。
   • 当老师基于这些学校规定没收学生手机时，其行为属于学校内部正常的教育管理行为，通常不构成违法。

2. 教育管理目的：

   • 老师没收手机的目的在于防止手机干扰学习、维护课堂纪律或保护学生免受不良信息影响。
   • 如果这种暂时的管理措施出于合理的教育管理目的，并且及时归还手机，那么通常不构成对学生的财产权侵犯。

二、可能存在不当及违法的情况

1. 侵犯财产权：

   • 手机作为学生的合法私有财产，学生对其拥有所有权。
   • 如果老师没收手机后长期不归还，甚至故意损坏、丢失或私自处置（如出售），这些行为都构成了对学生财产权的侵犯，属于违法行为。

2. 缺乏合理依据：

   • 如果老师没收手机的行为没有相应的学校规定作为依据，或者虽然有规定但没收行为超出了规定的范围，同时也没有合理的教育管理目的支撑，那么这种行为同样属于侵犯学生财产权的不当行为，可能构成违法。

三、涉及的法律条款

• 《民法典》：明确规定手机是学生的合法动产，学生拥有该物品的所有权，任何个人与机关（除执法机关外）都无权占有或扣留。
• 《教师法》：并未赋予教师“没收或扣押学生财产”的权力。
• 《未成年人保护法》、《教育法》：等法律也强调，不得侵犯学生的合法权利。若因老师的不当行为导致学生财产损失，学生还有权要求侵害人作出赔偿。

四、应对措施

面对老师没收手机不还的情况，学生或家长应首先尝试与老师、学校进行沟通，了解没收手机的具体原因和预计的归还时间。如果沟通无果或认为老师的做法存在不当之处，可以采取以下措施：

1. 寻求学校管理层或教育部门的帮助：向学校管理层或当地教育部门反映情况，请求他们介入调解。
2. 通过法律途径维护权益：在必要时，学生有权要求返还手机或请求赔偿因手机被损坏或丢失所造成的损失。可以通过向法院提起诉讼的方式，维护自己的合法权益。

总结来看，老师没收手机不还的行为是否构成违法，需综合考虑其行为依据、目的以及后续处理方式。在确保教育管理需要的同时，也应充分尊重学生的财产权益，避免不必要的法律纠纷。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。