拖欠农民工工资问题的主要原因，可以从以下几个方面进行深入分析：

1. 劳资双方劳动法律意识滞后：

   • 部分企业主和个体户对劳动法律的认识不足，缺乏守法自觉性，往往以短期经济利益为重，忽视了对劳动者权益的保护。
   • 农民工自身法律意识淡薄，自我保护意识不强，面对老板的无理要求和苛刻条件时，往往选择迁就，难以及时通过法律途径维护自己的权益。

2. 劳动合同签订率低，企业内部管理不到位：

   • 在建筑领域、娱乐休闲、酒店住宿等行业，劳动合同的覆盖率低、签订率低，导致农民工在维权时缺乏有力证据。
   • 一些企业经营者认为劳动合同对职工跳槽约束力不强，反而增加了自身解除合同时的补偿金责任，因此不愿签订劳动合同。
   • 建筑企业的用工管理不规范，大量使用非法人劳务承包队，直接在隐性市场招用农民工，且项目部对考勤不健全，工资发放不监督，导致农民工讨薪无门。

3. 经济基础薄弱，形成“三角债”：

   • 部分小规模承建公司由于资本积累少、流动资金缺，为了缓解资金困难，采取拖欠职工工资的方式来弥补流动资金缺口。
   • 一旦收款不及时，拖欠的工资就难以兑现，形成恶性循环。

4. 部分企业不规范发包、转包：

   • 建筑领域工程的层层转包现象严重，产生了大量非法用工主体，资金支付扯皮，责权利不明确。
   • 包工头从施工单位领取工程款后携款而逃的情况时有发生，施工单位以民工不属其管理为由拒绝支付民工工资。

5. 案件执行难、阻力大：

   • 部分用人单位法律意识淡薄，对劳动保障部门的处理决定百般推脱，甚至胡搅蛮缠。
   • 劳动保障部门缺少强制执行权，一些案件需要执行时，必须通过法律程序到法院申请执行，由于时间拖长，一些规模较小的个体经济组织可能早已解散，导致劳动者的合法权益得不到切实的保护。

针对这些问题，我建议采取以下措施：

• 大力开展普法宣传教育活动：通过电视、报刊、电台等媒体进行普法宣传，提高劳资双方的法律意识。
• 构建劳动保障监督管理联动机制：建立联席会议制度、欠薪预警机制和工资保障基金制度，加强部门间的协作与配合。
• 落实欠薪清偿责任制：按照“谁主管，谁负责”的原则，把欠薪清偿工作摆上各有关部门的重要议事日程，逐级签订责任书，实施责任追究制。
• 实行被侵害权益告知制：当劳动者的合法权益被侵害时，劳动部门有义务告诉举报人依据法律应享有哪些追索权利，加大对劳动违法案件举报的鼓励力度。

若你或你身边的人遇到了拖欠农民工工资的问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。