地下一层的使用权是否属于全体业主，核心在于其产权归属。具体来说，有以下几种情况：

1. 归全体业主共有的情况：

   • 当地下一层作为建筑物的基础部分（如设备层）或开发商私自改建公共区域而成且未经业主同意时，其产权通常归全体业主共有。
   • 如果地下一层的建筑面积已经计入了小区业主的公摊面积，那么从法律角度讲，地下一层也属于全体业主共有。在这种情况下，全体业主对地下一层享有使用权，但这种使用权需在遵守相关法律法规和小区管理规定的前提下行使，不得损害其他业主的合法权益，也不得擅自改变地下一层的结构和使用性质。

2. 归开发商或个别业主所有的情况：

   • 若地下一层未计入公摊面积，且开发商在规划、建设过程中合法取得了地下一层的产权，则地下一层所有权归开发商。此时，开发商对地下一层享有独立的使用权，但同样需遵守相关法律法规，不得损害其他业主的合法权益。
   • 当地下一层具有独立产权，并在房产证或相关产权证明中有明确标注，且被个别业主合法购买时，其产权归该购买者所有。在这种情况下，购买者对地下一层拥有独立的使用权，但同样需在遵守法律法规和小区管理规定的前提下行使。

3. 特殊情况——人防工程：

   • 部分地下一层可能属于人防工程，根据法律法规，这类地下一层的所有权归国家，但平时由投资者（通常是开发商）使用管理，收益也归投资者所有。在不改变人防工程性质和用途的前提下，业主可能在合理范围内享有一定的使用权，但这种使用权是受限的，且需遵守相关法律法规和人防工程的管理规定。

法律建议：

• 在行使地下一层使用权前，建议业主或购买者先了解清楚地下一层的产权情况和管理规定。
• 如果地下一层归全体业主共有，业主在使用时应遵守小区管理规定，不得损害其他业主的合法权益。
• 如果地下一层具有独立产权，购买者在使用时应确保交易合法合规，并明确双方的权利和义务。
• 对于人防工程等特殊情况，业主或使用者在行使使用权时应特别谨慎，确保不改变其性质和用途。

可能后果：

• 如果业主或使用者在行使地下一层使用权时违反了相关法律法规或小区管理规定，可能会面临法律纠纷或行政处罚。
• 如果擅自改变地下一层的结构和使用性质，可能会对建筑物的安全造成影响，甚至引发更严重的法律后果。

综上所述，地下一层的使用权是否属于全体业主，需根据具体情况来判断。在实际操作中，建议业主或购买者咨询专业法律人士，以确保自身权益的合法性和安全性。如果您有任何法律问题，都可以直接向我咨询。