地下室是否归全体业主所有，需根据具体情况判断，主要取决于地下室的产权归属以及相关法律法规和小区管理规定。以下是对此问题的详细分析：
一、地下室产权归全体业主所有的情况
计入公摊面积：
- 若地下室的建筑面积已被纳入公摊面积，并分摊到了各业主的房屋中，这意味着全体业主在购房时已为地下室部分支付了相应价款。因此，该地下室的产权应归全体业主共同所有。其日常使用和管理，通常需遵循业主委员会或业主大会的决策。
- 实例说明：以某住宅小区为例，若规划建设时将地下室面积计入整栋楼的公摊范围，且业主购房款中已包含此部分成本，则该地下室属于全体业主共有，任何单独业主无权擅自处置。
购房合同或法规明确约定：
- 如果商品房买卖合同中明确约定地下室为房屋的附属部分，并注明其产权归全体业主所有，或者相关法规特别规定其产权归全体业主，则地下室的产权属于全体业主。
二、地下室产权不归全体业主所有的情况
开发商单独取得产权：
- 若地下室未计入公摊面积，且开发商已按相关规定单独取得产权证书，其产权明确归开发商所有。开发商有权对其进行出售、出租等处分。
- 实例分析：如商业楼盘中的地下停车场，若开发商已合法取得产权，则有权将其停车位售予或租给业主及其他第三方，业主需通过购买或租赁方式获得使用权。
作为人防工程的地下室：
- 依据《中华人民共和国人民防空法》，人防工程（包括地下室）主要服务于战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等目的。其产权一般归属于国家，建设单位或使用单位仅享有平时的使用权和管理权，且不得妨碍其战时防空功能的实现。
- 使用说明：例如，小区内的人防工程地下室，在平时可能作为地下车库供业主停车使用；但在战时或紧急情况下，需按照国家要求进行统一调配和使用。
业主自行改造的地下室（非法改造）：
- 若业主未经合法审批擅自对地下室进行改造和使用，不仅对该地下室不具有合法的产权，还可能因违反相关法律法规及小区管理规定而面临责令整改或处罚的风险。
- 法律提醒：任何对地下室的改造和使用都应事先获得相关部门审批，确保符合建筑安全、规划管理及邻里权益，避免产生不必要的法律纠纷和损失。
三、地下室使用权的行使与限制
业主对共有部分的使用权：
- 根据《物业管理条例》等法律法规，业主对建筑物专有部分以外的共有部分享有使用权。因此，对于归全体业主共有的地下室，业主有权正常使用，如通行、使用配套设施等。
使用权的限制：
- 无论地下室归谁所有，使用权人在行使权利时都不得损害其他业主的合法权益，且需遵守相关法律法规及小区管理规定。
- 不得擅自改变地下室的结构和使用性质，如需用于特定用途（如居住、商业等），需满足相应的安全和卫生条件，并可能需要获得相关部门的批准。
四、建议与总结
- 购房前了解清楚：购房者在购买房屋时，应仔细审查购房合同和相关法律法规，确保对地下室的产权归属有清晰的认识。
- 开发商明确告知：开发商在销售房屋时也应明确告知购房者地下室的产权归属情况，以避免后续产生不必要的纠纷。
- 遇到纠纷咨询律师：在面临地下室产权或使用权纠纷时，建议直接向我咨询，以获取准确的法律意见和解决方案。
综上所述，地下室是否归全体业主所有并非绝对，而是需要根据具体情况及法律法规进行综合判断。希望以上分析能对您有所帮助。