核心结论：在土地行政处罚案件中，若原来占用的是基本农田，但在作出行政处罚时该地块已调整为非基本农田，行政处罚的认定需综合考虑调整时间、调整程序合法性以及占用行为对基本农田保护的影响等因素。

具体分析：

1. 调整时间与处罚时效：

   • 若基本农田的调整发生在占用行为之后，且调整程序合法，那么在作出行政处罚时，应依据调整后的土地性质进行认定。即，如果地块已不再属于基本农田，则不应再以占用基本农田为由进行处罚。
   • 但需注意，如果占用行为本身违反了基本农田保护的相关规定，且该行为在调整前已经发生，那么即使地块后续被调整为非基本农田，行政机关仍可能对之前的占用行为进行处罚，因为处罚针对的是行为时的土地性质。

2. 调整程序合法性：

   • 基本农田的调整必须遵循法定程序，包括规划调整、审批等。如果调整程序不合法，那么即使地块在形式上被标注为非基本农田，其实际仍应视为基本农田，行政处罚时也应据此认定。
   • 行政机关在作出处罚前，应核实调整程序的合法性，确保处罚决定的合法性和合理性。

3. 占用行为对基本农田保护的影响：

   • 无论地块后续是否被调整为非基本农田，如果占用行为对基本农田造成了破坏或损失，行政机关都应依法追究相关责任人的法律责任。
   • 在这种情况下，处罚的认定可能不仅限于土地性质，还会考虑占用行为对生态环境、农业生产等方面的影响。

建议：

• 对于行政机关而言，在作出土地行政处罚时，应全面审查占用行为的时间、土地性质调整的时间及程序合法性，确保处罚决定的准确性和合法性。
• 对于被处罚人而言，如果认为处罚决定存在错误或不合理之处，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

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