申请保全时，法院必须作出裁定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律规定的明确要求
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，人民法院在接受保全申请后，必须进行审查，并根据审查结果作出裁定。具体来说：
诉前保全：根据《民事诉讼法》第一百零一条，利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取保全措施。人民法院接受申请后，必须在四十八小时内做出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
诉讼保全：根据《民事诉讼法》第一百条，人民法院对于可能因当事人一方的行为或其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内做出裁定，裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
二、裁定后的执行程序
执行裁定的必要性：在财产保全中，即使民事审判庭或立案庭已经作出了民事裁定书，执行局在依该民事裁定书采取保全措施时，仍应当作出执行裁定。这是因为执行裁定是执行局采取具体执行措施的法律依据，也是保障被执行人合法权益的重要手段。
执行裁定的内容：执行裁定应当明确保全的具体财产、保全的方式（如查封、扣押、冻结等）以及保全的期限等。这些内容对于确保保全措施的有效执行和保障被执行人的合法权益至关重要。
三、不作出裁定的法律后果
如果人民法院在接受保全申请后不作出裁定，或者裁定后不立即开始执行，将可能面临以下法律后果：
损害申请人合法权益：保全措施的目的是为了防止被申请人在诉讼过程中转移、隐匿或毁损财产，从而确保判决能够得到有效执行。如果人民法院不作出裁定或不立即执行，将可能导致申请人的合法权益受到损害。
违反法定程序：不作出裁定或不立即执行保全措施，将违反《民事诉讼法》等法律法规的明确规定，可能构成程序违法。
承担法律责任：对于因不作出裁定或不立即执行保全措施而给申请人造成损失的，人民法院可能需承担相应的法律责任。
建议：如果您在申请保全过程中遇到法院未按规定作出裁定的情况，您可以及时向法院提出异议，要求法院依法作出裁定并立即执行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。