结论：乙的承诺是否构成担保，需根据其承诺的具体内容、形式及法律要件综合判断。若符合保证合同的构成要件，则构成担保；若不符合，则可能不构成担保，而属于其他性质的承诺。

1. 构成担保（保证）的情形：

• 法律要件：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，保证合同是指保证人与债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。保证合同可以是单独订立的书面合同，也可以是主债权债务合同中的保证条款。
• 具体分析：若乙以书面形式或能够证明的口头形式明确承诺，在甲不能归还债务时，由乙直接给付，且该承诺符合保证合同的其他构成要件（如双方意思表示真实、不违反法律强制性规定等），则乙的承诺构成担保（保证）。在此情况下，乙作为保证人，需在甲不履行债务时，按照约定履行债务或承担责任。

2. 不构成担保，而属于其他性质承诺的情形：

• 承诺内容不明确：若乙的承诺表述模糊，未明确表明在甲不能归还时由乙直接给付，或者未体现保证合同的核心要件（如保证方式、保证范围、保证期间等），则可能不构成担保。
• 缺乏书面形式：虽然口头承诺在一定条件下也可能具有法律效力，但在保证合同中，书面形式更有利于证明双方的意思表示和合同内容。若乙的承诺仅为口头，且无其他证据证明，则可能因缺乏书面形式而难以被认定为担保。
• 其他法律关系：乙的承诺还可能构成其他法律关系，如债务加入、第三人代为履行等。这些法律关系与担保（保证）在法律效果和责任承担上存在差异。例如，债务加入是指第三人加入债的关系，与债务人共同承担债务；而第三人代为履行则是指第三人按照合同约定或法律规定，代替债务人履行债务。

3. 法律建议：

• 明确承诺内容：为避免纠纷，乙在作出承诺时，应明确承诺的内容、形式及法律后果，最好以书面形式固定下来。
• 咨询专业律师：若涉及复杂的法律关系或大额债务，建议乙在作出承诺前咨询专业律师，以确保其承诺的合法性和有效性。
• 注意风险防范：作为承诺人，乙应充分了解承诺可能带来的法律风险和责任，并采取相应的风险防范措施。

4. 可能的法律后果：

• 若构成担保：乙作为保证人，需在甲不履行债务时，按照约定履行债务或承担责任。若乙未履行保证责任，债权人有权向乙追偿。
• 若不构成担保：乙的承诺可能不具有法律上的强制执行力，债权人难以直接要求乙履行承诺。但若乙的承诺构成其他法律关系（如债务加入），则可能需按照相应法律关系的规定承担责任。

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