关于投标确认函和委托书是否需要一起提交的问题，这并非一个绝对的“是”或“否”的答案，而是取决于具体的招标文件要求、招标人的规定以及相关法律法规的规定。以下是我从不同角度为您进行的分析：
一、招标文件要求
明确要求：如果招标文件中明确规定了投标确认函和委托书需要一起提交，那么投标人就必须按照这一要求执行。这是招标过程中的基本规则，投标人应当严格遵守。
未明确要求：如果招标文件中没有明确规定投标确认函和委托书需要一起提交，那么投标人可以根据实际情况和招标人的指示来决定是否同时提交。在这种情况下，投标人最好与招标人进行沟通，以确保自己的投标行为符合招标要求。
二、招标人规定
除了招标文件的要求外，招标人也可能根据自己的管理需要或特定情况，对投标确认函和委托书的提交方式做出额外规定。例如，招标人可能要求投标人在提交投标文件时，必须同时提交投标确认函和委托书，以确保投标人的身份和投标意愿的真实性。因此，投标人在参与招标时，应当仔细阅读招标人的相关规定，并按照要求执行。
三、相关法律法规
在法律法规层面，虽然并没有直接规定投标确认函和委托书必须一起提交，但相关法律法规对投标行为、招标程序等都有明确的规定。投标人应当确保自己的投标行为符合法律法规的要求，避免因违反规定而导致投标无效或承担其他法律责任。例如，如果委托书是投标人授权他人代表自己参与投标的必要文件，那么投标人在提交投标文件时，就必须同时提交有效的委托书。
四、实际操作建议
仔细阅读招标文件：投标人在参与招标前，应当仔细阅读招标文件，了解招标人对投标确认函和委托书的具体要求。
与招标人沟通：如果招标文件中没有明确规定或投标人对要求有疑问，应当及时与招标人进行沟通，以确保自己的投标行为符合招标要求。
准备齐全文件：为了确保投标的顺利进行，投标人最好提前准备好投标确认函和委托书等相关文件，并根据招标人的要求及时提交。
如果您在投标过程中遇到任何法律问题或疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业的法律意见和帮助。