法律意见书在行政处罚案卷中的出具时间，并非由单一法律条文明确规定，而是依据行政处罚程序的不同阶段和实际需要来确定。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律意见书在行政处罚程序中的一般作用
法律意见书是律师或法律专业人士对特定法律问题或案件事实进行分析后，给出的专业法律意见。在行政处罚案卷中，法律意见书可能用于对行政处罚的合法性、合理性进行论证，或者对案件事实、证据进行法律分析，为行政机关作出处罚决定提供参考。
二、法律意见书出具时间的可能情形
调查阶段：
- 在行政处罚的调查阶段，如果案件涉及复杂的法律问题或需要专业法律意见来指导调查工作，行政机关可能会委托律师或法律专业人士出具法律意见书。此时，法律意见书的出具时间通常在调查过程中，以便为调查工作提供法律支持。
审查阶段：
- 在调查完成后，行政机关需要对案件事实、证据进行审查，并决定是否给予行政处罚。在此阶段，如果行政机关认为需要进一步了解案件的法律性质或可能存在的法律风险，可能会要求出具法律意见书。此时，法律意见书的出具时间通常在审查过程中，以便为行政机关作出处罚决定提供法律参考。
决定阶段：
- 在行政机关作出处罚决定前，如果案件涉及重大法律问题或需要确保处罚决定的合法性和合理性，行政机关可能会要求出具法律意见书对处罚决定进行法律论证。此时，法律意见书的出具时间通常在决定作出前，以便为行政机关提供最终的法律意见。
三、法律意见书出具时间的实际考量因素
- 案件复杂程度：案件越复杂，涉及的法律问题越多，可能需要更早地出具法律意见书以指导调查和审查工作。
- 行政机关需求：行政机关对法律意见书的需求程度也会影响其出具时间。如果行政机关认为需要尽早了解案件的法律性质或风险，可能会要求更早地出具法律意见书。
- 律师或法律专业人士的工作安排：律师或法律专业人士的工作安排也会影响法律意见书的出具时间。如果他们的工作繁忙，可能需要更长的时间来准备和出具法律意见书。
四、建议与注意事项
- 及时沟通：如果您是案件当事人或相关方，且希望了解法律意见书的出具时间，建议及时与行政机关或律师进行沟通，以获取更准确的信息。
- 关注程序进展：关注行政处罚程序的进展情况，以便及时了解法律意见书的出具时间和可能对案件产生的影响。
- 保留证据：在行政处罚过程中，保留好与案件相关的所有证据和文件，以便在需要时提供给律师或法律专业人士进行法律分析。
如有任何关于行政处罚或法律意见书的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。