行政处分属于行政行为。以下从行政处分的定义、特征及其与行政行为的关系等角度进行详细分析：
一、行政处分的定义与特征
行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。其特征包括：
- 主体特定性：行政处分是由具有法定行政处分权的行政主体作出的，这些主体通常是国家机关或企事业单位内部的管理机构。
- 依据法定性：行政处分必须严格按照相关法律法规规定的条件和程序来实施，确保处分的合法性和公正性。
- 目的惩戒性：行政处分的目的是对违法失职人员进行惩戒，以维护行政机关的正常管理秩序和公职人员的行为规范。
- 影响权益性：行政处分行为直接影响相对人的权益，如降低职务、减少薪酬等，这些处分措施对被处分人的职业发展、经济利益等产生实质性影响。
二、行政处分与行政行为的关系
行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。行政处分作为行政主体对内部工作人员的一种惩戒措施，显然属于行政主体在行使管理职权过程中所作出的行为，因此具有行政行为的属性。
具体来说，行政处分符合行政行为的以下特征：
- 行政主体作出：行政处分是由具有法定行政处分权的行政主体作出的，这与行政行为由行政主体作出的特征相吻合。
- 行使行政职权：行政处分是行政主体在行使管理职权过程中，对内部工作人员的违法失职行为进行惩戒的一种措施，体现了行政职权的行使。
- 具有法律意义：行政处分对被处分人的权益产生实质性影响，如职务升降、薪酬调整等，这些影响具有法律意义，符合行政行为具有法律意义的特征。
三、行政处分的种类与程序
行政处分的种类主要包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。这些处分措施根据违法失职行为的性质和情节严重程度进行适用。
在程序方面，行政处分通常遵循以下步骤：
- 初步调查：经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查。
- 立案审查：任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案。
- 进一步调查：任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料等。
- 告知与申辩：任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩。
- 作出处分决定：任免机关负责人根据调查结果和申辩情况，作出处分决定，并将处分决定归入被处分人的人事档案。
四、行政处分与行政处罚的区别
虽然行政处分和行政处罚都是行政主体对违法行为的惩戒措施，但它们在适用对象、作出决定的机关、针对的违法行为、制裁的种类以及执行的程序等方面存在显著区别。行政处分主要针对行政机关内部工作人员的违法违纪及失职行为，而行政处罚则主要针对行政管理相对人违反行政法律规范的行为。
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