结论：仅凭没有将罚款处罚书交给被罚款人就收钱这一行为，不能直接认定该主体就是合法的行政主体，需要从多个方面综合判断，以下为具体分析：
合法行政主体的认定要素
- 行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。合法的行政主体通常需要具备明确的法律授权，比如法律法规明确规定某个政府部门或机构具有某项行政处罚权。例如，公安机关交通管理部门依据《道路交通安全法》对交通违法行为进行处罚，市场监督管理部门依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》对市场经营中的违法行为进行查处等。
- 除了法律授权，行政主体在实施行政处罚时，还需要遵循法定的程序。这包括立案、调查取证、告知当事人权利、听取当事人陈述和申辩、作出处罚决定并送达等环节。罚款处罚书是行政处罚决定的重要法律文书，它应当明确载明当事人的违法行为、处罚的依据、罚款的数额、缴纳罚款的期限和方式等重要信息，并且要依法送达给被罚款人。
未交付罚款处罚书就收钱可能存在的问题
- 如果一个主体没有将罚款处罚书交给被罚款人就收钱，这很可能违反了法定的行政处罚程序。程序违法可能会导致该行政处罚行为被认定为无效。例如，根据《行政处罚法》的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。不交付罚款处罚书，被罚款人可能无法充分了解自己的违法事实、处罚依据以及享有的权利，从而无法有效行使自己的陈述、申辩权。
- 从另一个角度看，这种行为也可能暗示该主体并非合法的行政主体。合法的行政主体通常会严格遵守法定程序，以确保行政处罚的合法性和公正性。如果随意省略重要程序环节，如不交付罚款处罚书就收钱，有可能是没有合法授权的主体在违规操作，试图通过不正当手段获取钱财。
如何判断是否为合法行政主体
- 要判断一个主体是否为合法的行政主体，不能仅仅依据是否交付罚款处罚书这一个行为。还需要查看该主体是否具有相应的法律文件证明其行政权力来源，比如政府发布的“三定方案”（定职能、定机构、定编制）中是否明确赋予其行政处罚权；其工作人员是否具有合法的行政执法资格，通常需要经过专门的培训和考核，取得行政执法证件；以及该主体在以往的行政执法活动中是否遵循了法定程序，有无违法违规的记录等。
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