公安机关不能仅凭怀疑就刑事拘留人。在法律程序中，刑事拘留是一种严厉的强制措施，必须遵循严格的法定条件和程序。以下是对这一问题的详细分析：

一、刑事拘留的法定条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条的规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，在存在下列情形之一时，可以先行拘留：

1. 正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
2. 被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
3. 在身边或者住处发现有犯罪证据的；
4. 犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
5. 有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
6. 不讲真实姓名、住址，身份不明的；
7. 有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

这些条件均要求有一定的证据或事实依据，表明被拘留者有犯罪嫌疑，而不仅仅是基于怀疑。

二、仅凭怀疑拘留的违法性

如果公安机关仅凭怀疑，没有确凿的证据或不符合上述法定情形，就随意对公民进行刑事拘留，这是违法的行为。被错误拘留的公民有权向有关部门提出申诉和控告，要求解除强制措施并获得国家赔偿。

三、刑事拘留的程序要求

除了满足法定条件外，公安机关在实施刑事拘留时，还必须严格遵循法定的程序和要求。例如，必须出示拘留证，将嫌疑人送交看守所羁押，并及时通知嫌疑人的家属或单位。这些程序要求旨在保障公民的合法权益，防止滥用拘留措施。

四、被拘留者的权益保障

被拘留者及其家属有权了解拘留的原因和依据。如果遭遇违法拘留，他们可以通过行政复议、行政诉讼等途径维护自身合法权益。例如，可以向公安机关的上级机关申诉，或者通过法律程序来解决问题。

五、实际案例分析

以小许的案例为例，警察仅凭小许在超市附近徘徊、形迹可疑就怀疑其有盗窃嫌疑，并未掌握任何实质证据便将其拘留。这种做法显然不符合法定要求，属于违法行为。小许及其家属有权要求警察说明拘留原因及依据，并对违法拘留申请国家赔偿。

总结与建议：

公安机关不能仅凭怀疑就刑事拘留人。刑事拘留必须满足法定条件，并严格遵循法定程序。如果遭遇违法拘留，被拘留者及其家属应及时通过合法途径维护自身权益。如果您或您身边的人遇到类似情况，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。