《固定资产投资项目节能审查办法》属于部门规章，而非法律或行政法规。以下是对此问题的详细分析：
一、法律体系中的定位
法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力。例如《中华人民共和国节约能源法》就是一部法律，它规定了国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度的基本原则。
行政法规：由国务院制定，效力次于法律。行政法规通常以“条例”、“办法”等名称发布，但并非所有以“办法”命名的文件都是行政法规。
部门规章：由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。部门规章的效力低于法律和行政法规，但同样具有法律约束力。《固定资产投资项目节能审查办法》正是由国家发展和改革委员会制定并发布的部门规章。
二、《固定资产投资项目节能审查办法》的具体内容与效力
内容：该办法详细规定了固定资产投资项目节能审查的适用范围、审查主体、审查内容、审查程序、后续管理与监督以及法律责任等。它旨在完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，提高能源利用效率。
效力：作为部门规章，《固定资产投资项目节能审查办法》在全国范围内具有法律效力。各级人民政府投资主管部门管理的在中华人民共和国境内建设的固定资产投资项目，均需遵守该办法的规定。
三、与其他法规的关系
与《中华人民共和国节约能源法》的关系：该法规定了国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度的基本原则，而《固定资产投资项目节能审查办法》则是对这一原则的具体化和细化。
与其他相关法规的衔接：在实施过程中，《固定资产投资项目节能审查办法》还需要与其他相关法规如环境保护法、产业政策等相衔接，共同构成一个完整的法规体系。
四、实践意义
《固定资产投资项目节能审查办法》的实施，对于推动能源节约、提高能源利用效率、促进产业结构调整和升级以及加强能源消费总量管理具有重要意义。它要求项目建设单位在项目规划、设计和建设过程中充分考虑节能因素，确保项目符合节能法律法规、政策标准等要求。
建议：在实际操作中，各相关主体应准确把握《固定资产投资项目节能审查办法》的核心要义和政策规定，确保制度执行“不走样”。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，可直接向我咨询。