核心结论：只伪造合同未虚开发票的行为，可能涉及合同诈骗罪或伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪等，具体处理需根据行为目的、后果及法律规定综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 伪造合同行为的法律定性

• 合同诈骗罪：若伪造合同的目的在于骗取对方财物（如货款、定金等），且数额达到刑事立案标准（通常为2万元以上），则可能构成《刑法》第224条规定的合同诈骗罪。此时，即使未虚开发票，只要存在非法占有目的，仍可能被追究刑事责任。
• 伪造印章罪：若伪造合同过程中涉及伪造公司、企业、事业单位或人民团体印章，且情节严重（如多次伪造、用于重要合同等），则可能构成《刑法》第280条第2款规定的伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。此罪名与是否虚开发票无关，仅针对伪造印章行为本身。

2. 未虚开发票对行为性质的影响

• 不改变合同伪造的本质：虚开发票是另一独立违法行为（可能涉及逃税罪或虚开发票罪），但未虚开发票并不意味着伪造合同行为合法。两者可能独立成罪，也可能存在牵连关系（如为骗取财物而伪造合同并虚开发票），但未虚开发票仅表明未实施后续发票违法行为，不影响合同伪造行为的定性。
• 量刑情节的考量：在合同诈骗罪中，若未虚开发票但存在其他从重情节（如多次诈骗、造成重大损失等），仍可能被从重处罚；反之，若存在自首、退赃等从轻情节，可能减轻处罚。

3. 行政责任与民事责任

• 行政责任：根据《民法典》及《治安管理处罚法》，伪造合同可能面临行政处罚（如罚款、拘留），尤其当伪造行为扰乱市场秩序或损害公共利益时。
• 民事责任：若伪造合同导致对方损失，需承担民事赔偿责任（如返还财产、赔偿损失等）。即使未虚开发票，合同相对方仍可依据《民法典》第148条（欺诈）或第154条（恶意串通）主张合同无效或撤销，并要求赔偿。

4. 实务建议

• 立即停止违法行为：若已实施伪造合同行为，应立即停止并采取补救措施（如与对方协商解除合同、赔偿损失等），以降低法律风险。
• 收集证据自证清白：若被指控合同诈骗或伪造印章，需收集证据证明无非法占有目的（如合同履行记录、资金往来凭证等），以反驳指控。
• 咨询专业律师：此类案件涉及刑事与民事交叉问题，建议及时委托律师分析证据、制定辩护策略，避免因程序瑕疵或证据不足导致不利后果。

总结：伪造合同未虚开发票的行为，可能同时触犯刑事与民事法律，具体处理需结合行为目的、后果及证据综合判断。建议立即停止违法行为，并咨询律师以制定应对方案。如有进一步疑问，可直接向我提问。