民非企业理事变更时，确实需要理事会出具决议。这是基于民办非企业单位（民非企业）在治理结构上的特殊要求，旨在确保变更的合法性和合规性。以下是对这一问题的详细分析：

一、理事会决议的必要性

1. 内部决策程序：民非企业的理事会作为其决策机构，负责审议和决定单位的重大事项。理事变更属于单位治理结构的调整，因此必须通过理事会会议进行审议和表决。
2. 法律合规要求：根据相关法律法规和民非企业的章程规定，理事变更通常需要经过理事会决议，并形成书面文件。这一程序有助于确保变更的合法性和有效性，避免后续可能出现的法律纠纷。

二、理事会决议的具体要求

1. 会议召集与表决：理事会会议应由现任理事会召集，并确保有三分之二以上理事出席。决议须经全体理事过半数通过，特殊情况下可依据章程规定执行。
2. 决议内容：理事会决议应明确记载变更事项、变更理由、新理事的基本情况等信息，并由符合法定条件的理事会成员签字并加盖单位公章。
3. 存档备查：理事会会议纪要应由民非企业自行存档备查，以备后续审计或检查时使用。

三、变更登记的后续程序

1. 准备变更材料：除了理事会决议外，民非企业还需准备变更申请书、新理事的相关材料（如身份证明、简历等）、章程修订案（如需）及其他可能需要的材料。
2. 业务主管单位初审：如民非企业设有业务主管单位，则需先向业务主管单位提交变更申请及相关材料，获得初审同意后再向登记机关提交变更登记申请。
3. 登记机关审核与核准：登记机关将对申请材料的齐全性、有效性及真实性进行审查。经审查核实后，如变更申请符合相关法律法规及政策要求，登记机关将作出准予变更登记的书面决定，并换发新的登记证书。

四、法律后果与风险提示

1. 未出具决议的法律后果：如果民非企业在理事变更时未出具理事会决议，可能会面临登记机关不予受理或不予核准变更登记的风险。此外，还可能因程序不合规而引发内部纠纷或法律诉讼。
2. 风险提示：因此，建议民非企业在进行理事变更时，务必遵循内部决策程序，出具理事会决议，并确保所有变更材料的真实性和合法性。

总结与建议：民非企业理事变更时，理事会出具决议是必要的程序。这一程序不仅有助于确保变更的合法性和合规性，还能避免后续可能出现的法律纠纷。因此，建议民非企业在进行理事变更时，务必遵循相关法律法规和章程规定，出具理事会决议，并完成后续的变更登记程序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。