在行政处罚自由裁量权的适用上，一般应遵循违法行为发生时的法律规定，但若有新规定且明确具有溯及力或特别规定适用新标准的，则按新规定执行。以下是对此问题的详细分析：

一、一般原则：遵循违法行为发生时的法律规定

行政处罚自由裁量权的适用，通常应遵循违法行为发生时的法律规定。这是因为行政处罚是对过去违法行为的制裁，其法律依据应当是行为发生时有效的法律规范。这一原则确保了法律的稳定性和可预测性，使得公民、法人或其他组织能够明确知晓其行为后果，从而规范自身行为。

二、例外情况：新规定具有溯及力或特别规定适用新标准

1. 新规定具有溯及力：

   • 在某些特殊情况下，新制定的法律规范可能明确规定具有溯及力，即对新规定生效前的违法行为也适用。这种情况下，行政机关在行使自由裁量权时，应依据新规定进行处罚。
   • 例如，若新法明确规定“本法施行前发生的违法行为，自本法施行之日起一年内未被发现的，不再给予行政处罚”，则在此一年期限内，行政机关应依据新法进行处罚。

2. 特别规定适用新标准：

   • 法律、法规或规章可能特别规定，对于某类违法行为，在新规定生效后，应适用新标准进行处罚。这种情况下，行政机关需遵循特别规定，适用新标准。
   • 例如，针对某类频繁发生的违法行为，新法可能提高了处罚力度，并特别规定“自本法施行之日起，对此类违法行为的处罚，按照新标准执行”。

三、实际操作中的注意事项

1. 法律规范的层级与效力：

   • 当同一违法行为同时违反不同层级效力的数个法律规范时，行政机关应依据层级效力高的法律规范进行处罚。若层级效力相同，则按照新法优于旧法、特别法优于一般法的原则适用。

2. 自由裁量权的行使原则：

   • 行政机关在行使自由裁量权时，应遵循公平公正、过罚相当、程序正当以及处罚与教育相结合的原则。确保处罚决定与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相适应。

3. 证据收集与程序合规：

   • 行政机关在作出处罚决定前，应充分收集可能影响自由裁量的证据，对当事人提出的陈述、申辩意见组织核实。必要时，应进行调查核实，确保处罚决定的合法性与合理性。

四、具体案例分析

以广东省质量技术监督局为例，其在行使行政处罚自由裁量权时，需遵守《广东省质量技术监督局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》。该规则明确规定了行政处罚自由裁量权的行使原则、处罚种类与幅度、从轻从重处罚的情形等。在实际操作中，若新规定与旧规定存在冲突，且新规定未明确具有溯及力或特别规定适用新标准，则行政机关应依据旧规定进行处罚。

建议：在实际操作中，若遇到行政处罚自由裁量权适用标准的问题，建议首先查阅相关法律规范的具体规定，特别是关于溯及力、特别规定等方面的条款。同时，行政机关在行使自由裁量权时，应严格遵守法定程序，充分听取当事人的意见，确保处罚决定的合法性与合理性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。