不予处罚的案件是否算立案，需分情况讨论：
1. 已立案但不予处罚
- 核心逻辑：立案是行政程序或刑事程序的启动标志，与最终是否处罚无必然联系。若案件符合立案标准（如存在违法事实、需追究责任等），即使最终因情节轻微、证据不足或主体不适格（如未成年人、精神病人）等原因不予处罚，仍属于“已立案但不予处罚”的情形。
- 法律依据：
- 《行政处罚法》第三十三条：违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
- 《刑事诉讼法》第十六条：情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，或已过追诉时效期限的，不追究刑事责任（刑事领域类似“不予处罚”的结论）。
- 典型场景：
- 行政案件：未成年人盗窃财物，因未达责任年龄不予处罚，但公安机关已立案调查。
- 刑事案件：犯罪嫌疑人主动投案并退赃，检察机关作出不起诉决定（形式上类似“不予处罚”），但案件已进入刑事程序。
2. 未立案直接不予处罚
- 核心逻辑：若案件根本不符合立案标准（如无违法事实、证据不足或主体完全免责），则无需立案，直接作出不予处罚决定。
- 法律依据：
- 《行政处罚法》第四十条：违法事实不能成立的，不予行政处罚。
- 《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条：没有犯罪事实，或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的，应撤销案件。
- 典型场景：
- 行政案件：举报人指控某企业违规排放，但环保部门调查后发现排放数据达标，直接不予处罚且未立案。
- 刑事案件：报案人称被诈骗，但警方调查后发现系经济纠纷，无犯罪事实，未立案。
3. 不予处罚的性质
- 行政领域：不予处罚是行政机关对违法行为的处理结果之一，属于“已评价但免于处罚”，但前提是案件已进入行政程序（即已立案）。
- 刑事领域：类似概念为“不起诉”或“撤销案件”，均需经过立案、侦查或审查起诉阶段后作出，未立案的案件无法进入此流程。
法律建议
- 区分程序阶段：若您遇到“不予处罚”的情况，需先确认案件是否已立案。已立案的，可要求行政机关或司法机关出具书面决定；未立案的，可要求说明理由。
- 救济途径：
- 对不予立案决定不服的，可申请复议或提起诉讼（如行政案件中向上一级行政机关申请复议，刑事案件中向检察机关申请立案监督）。
- 对已立案但不予处罚的决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 证据保留：无论是否立案，均建议保留相关证据（如沟通记录、现场照片等），以备后续维权使用。
总结：不予处罚的案件是否算立案，关键在于案件是否已进入行政或刑事程序。已立案的，属于“已立案但不予处罚”；未立案的，则直接作出不予处罚决定。如有具体案件，可进一步向我咨询程序细节及维权策略。