结论：罚款数额本身一般不算国有资产流失，但需结合具体情形判断是否存在其他导致国有资产流失的行为。以下是具体分析：

1. 罚款的性质与目的
   根据《招标投标法》第五十九条，肢解工程发包属于违法行为，行政机关对国企的罚款是行政处罚措施，旨在惩戒违法行为、维护市场秩序。罚款金额直接上缴国库，属于国家财政收入的合法组成部分，其本身不构成国有资产流失。国有资产流失通常指因管理不善、违规处置等导致国有资产权益减损，而罚款是依法征收的款项，性质不同。

2. 需警惕的关联风险
   若国企在肢解工程过程中存在以下行为，可能涉及国有资产流失：

   • 违规操作导致利益输送：例如通过肢解工程将项目拆分给关联方，以高于市场价的价格发包，造成国有资金不当支出；
     
   • 未履行审批程序：擅自肢解工程未报国资监管部门批准，违反国企投资管理规定；
     
   • 合同管理漏洞：肢解后签订的合同存在显失公平条款，损害国企利益。
     此类行为可能因“造成国有资产损失”被追究责任，但罚款本身并非流失的直接原因。

3. 合规建议

   • 国企应严格遵守《招标投标法》及国资监管规定，避免肢解工程；
     
   • 若已发生违法行为，需配合行政处罚，同时自查是否存在其他违规操作；
     
   • 涉及重大项目时，建议提前咨询法律顾问，确保程序合法。

总结：罚款是行政处罚结果，不直接等同于国有资产流失，但需排查肢解工程背后是否存在其他违规行为。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案例。